關(guān)于《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》的解讀

　　現(xiàn)將《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)的內(nèi)容解讀如下：

　　一、制發(fā)《辦法》的背景

　　黨的十八大提出“加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”，黨的十八屆三中全會提出“建立健全社會誠信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信”，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見》提出“建立健全社會誠信制度”，《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出“加快社會信用體系建設(shè)”的總體要求。今年4月23日，李克強(qiáng)總理召開國務(wù)院常務(wù)會議，又對“建立健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制”以及“積極促進(jìn)信用信息的社會運(yùn)用”等方面做出專門部署，要求將市場主體的信用信息作為實(shí)施行政管理的重要參考，根據(jù)市場主體信用狀況實(shí)施分類分級、動態(tài)監(jiān)管，建立健全經(jīng)營異常名錄制度、“黑名單”制度、市場禁入制度，對守信主體給予支持和激勵，對失信主體在經(jīng)營、投融資、進(jìn)出口、出入境等等方面予以限制和禁止。同時，在保護(hù)涉及公共安全、商業(yè)秘密和個人隱私等信息的基礎(chǔ)上，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，為公眾查詢市場主體基礎(chǔ)信用信息和違法違規(guī)信息提供便捷高效的服務(wù)。 為了落實(shí)上述關(guān)于實(shí)施分類分級、動態(tài)監(jiān)管、建立健全經(jīng)營異常名錄制度的要求，我們依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》、《國家稅務(wù)總局稅務(wù)違法案件公告辦法》等法律法規(guī)和部門規(guī)章，起草了《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》，擬對社會公布嚴(yán)重違反稅收法律法規(guī)的重大稅收違法案件信息。

　　二、制發(fā)《辦法》的意義

　　《辦法》是稅務(wù)總局落實(shí)黨中央、國務(wù)院的總體部署，推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)的一項重要舉措，對加快稅務(wù)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，提高納稅人依法納稅意識，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為，促進(jìn)稅收法治建設(shè)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序，形成良好、誠信的社會氛圍具有重要意義。 通過向全社會公布重大稅收違法案件信息、依法發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用、制定相應(yīng)的一系列懲戒失信措施，可以更好地發(fā)揮稅務(wù)稽查的警示和震懾作用，有效打擊各種嚴(yán)重稅收違法行為，提高納稅人的依法納稅意識和稅法遵從度，維護(hù)社會公平和法制公平的稅收經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，真正做到“誠實(shí)守信者一路綠燈，違法失信者寸步難行”，促進(jìn)社會信用體系的建設(shè)。

　　三、《辦法》的主要內(nèi)容

　　《辦法》共計13條，對重大稅收違法案件公布原則、公布機(jī)關(guān)、公布標(biāo)準(zhǔn)、公布內(nèi)容、管理措施、公布期限、異議處理等內(nèi)容進(jìn)行了明確，主要包括：

　　(一)公布標(biāo)準(zhǔn)�！掇k法》第五條規(guī)定，對于達(dá)到一定涉案金額的偷稅、逃稅、騙稅、抗稅、虛開增值稅專用發(fā)票、虛開普通發(fā)票等違法案件信息，予以公布。

　　(二)公布內(nèi)容�！掇k法》第七條規(guī)定，公布的信息包括違法當(dāng)事人的名稱(姓名)、組織機(jī)構(gòu)代碼(身份證號碼)、主要違法事實(shí)、相關(guān)法律依據(jù)、行政處理及處罰情況、實(shí)施檢查單位等。

　　(三)管理措施�！掇k法》第八條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)將對涉稅案件當(dāng)事人采取更加嚴(yán)格的管理措施，如評定為D級納稅信用等級、限制出境、任職限制等。同時，稅務(wù)機(jī)關(guān)還將把違法當(dāng)事人有關(guān)信息向銀行、工商等部門通報，供融資授信、行政審批等參考使用，使違法當(dāng)事人“一處失信，處處受限”。

　　(四)公布期限�！掇k法》第十條規(guī)定，重大稅收違法案件信息自公布之日起滿2年的，從公布欄中撤出。

　　(五)異議處理�！掇k法》第十一條規(guī)定，被公布的當(dāng)事人對公布內(nèi)容產(chǎn)生異議的，由作出行政處理、行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)核和處理。

　　相關(guān)推薦：國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》的公告