管理就是管理者在一定的環(huán)境條件下，對組織所擁有的資源(人力、物力和財力等各項資源)進行計劃、組織、領(lǐng)導、控制和協(xié)調(diào)，以有效實現(xiàn)組織目標的過程。

　　歸口管理是指組織根據(jù)賦予的權(quán)利和承擔的責任，按特定的管理渠道實施管理。歸口管理是管理的基本手段，其實質(zhì)是讓專業(yè)部門管理其擅長的工作。

　　預算歸口管理就是一個組織在開展全面預算管理工作時，將不同的預算項目根據(jù)關(guān)聯(lián)程度和控制需要，賦予這個組織中有關(guān)主體(即相應職能部門)一定的管理權(quán)力。比如，在一個企業(yè)中，銷售預算由營銷部門歸口管理、稅費預算由財務部門歸口管理、資本性支出預算由綜合計劃部門歸口管理、職工薪酬預算由勞資部門歸口管理……這些都是歸口管理的重要表現(xiàn)形式。

　　對企業(yè)全面預算管理進行歸口的必要性

　　預算歸口管理是國家財政部在企業(yè)全面預算管理辦法中倡導的重要內(nèi)容，代表了企業(yè)預算管理的方向。財政部強調(diào)，在全面預算管理各個環(huán)節(jié)，預算管理部門主要起決策、組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、平衡的作用。企業(yè)可以根據(jù)自身的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務特點和管理需要，責成內(nèi)部生產(chǎn)、市場、投資、技術(shù)、人力資源等各預算歸口管理部門負責相關(guān)預算的編制、執(zhí)行監(jiān)控、分析等工作，并配合預算管理部門做好企業(yè)總預算的綜合平衡、執(zhí)行監(jiān)控、分析、考核等工作。

　　預算歸口管理是落實預算全員性的重要途徑。全面預算是一項全員性的工作。實行預算歸口管理，將企業(yè)某一方面的預算內(nèi)容首先歸口到有關(guān)部門，然后由歸口部門再具體落實管理的相關(guān)人員，實質(zhì)上就是落實預算全員性的重要表現(xiàn)。

　　預算歸口是企業(yè)推進精細化管理的需要。在企業(yè)規(guī)模較小的情況下，由財務部門完全負責預算管理工作是可行的。但如果企業(yè)達到一定的規(guī)模，再要求全面預算管理完全由財務部門完成則是不現(xiàn)實的。企業(yè)要實現(xiàn)精細化管理，就要認識到全面預算管理是與每個部門甚至每個員工都有關(guān)系的事情，要充分發(fā)揮有關(guān)部門特別是專業(yè)性較強部門的作用。實行預算歸口管理恰恰體現(xiàn)了這一原則。

　　預算歸口管理是實現(xiàn)業(yè)務流與資金流相統(tǒng)一的需要。歸口部門是業(yè)務主管部門，是相關(guān)業(yè)務活動的直接執(zhí)行者或管理者，必須對業(yè)務活動涉及的資金負責。實行歸口管理后，相關(guān)業(yè)務與開展業(yè)務過程中的費用必然會統(tǒng)一在同一個部門的管理之下。