2018年2月23日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<其他專業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人暫行辦法>的通知》(財(cái)會(huì)[2018]4號(hào))，自2018年3月1日起施行，《通知》明確了可以擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人的其他專業(yè)資格人員范圍。其他專業(yè)資格人員范圍暫定為目前與事務(wù)所業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度高的資產(chǎn)評(píng)估師、稅務(wù)師和造價(jià)工程師三類。此《通知》一發(fā)，引起很多考生朋友的強(qiáng)烈關(guān)切，一些朋友私信給我要求解讀。

我認(rèn)為，看清政策的背景和實(shí)質(zhì)，是我們把握政府要求、把握自身方向的重要一環(huán)。從財(cái)會(huì)[2018]4號(hào)《通知》的政策內(nèi)容看，明確了可以擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人的其他專業(yè)資格人員范圍是與事務(wù)所業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度高的資產(chǎn)評(píng)估師、稅務(wù)師和造價(jià)工程師三類。通知還比照注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)任合伙人條件，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估師、稅務(wù)師和造價(jià)工程師這三類其他專業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人的條件作了具體規(guī)定，包括在會(huì)計(jì)師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)、未受過刑事處罰、成為合伙人前3年內(nèi)未因執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰、有取得相關(guān)職業(yè)資格后最近連續(xù)5年從事相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)等。為防止其他專業(yè)資格人員控制事務(wù)所，對(duì)、資產(chǎn)評(píng)估師、稅務(wù)師和造價(jià)工程師這三類人員在事務(wù)所合伙人中的比例及財(cái)產(chǎn)份額進(jìn)行了限定，即資產(chǎn)評(píng)估師、稅務(wù)師和造價(jià)工程師這三類人員擔(dān)任合伙人總數(shù)不得超過事務(wù)所合伙人總數(shù)的20%，任一非注冊(cè)會(huì)計(jì)師合伙人持有的合伙財(cái)產(chǎn)份額不得位居前5位等。換句話說，資產(chǎn)評(píng)估師、稅務(wù)師和造價(jià)工程師這三類人員不能占據(jù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人中的核心地位。

針對(duì)財(cái)會(huì)[2018]4號(hào)《通知》的上述規(guī)定，有學(xué)員問，這政策是否對(duì)稅務(wù)師考試?yán)媚?

我要分析一下該政策的背景：

細(xì)心人士已經(jīng)注意到，財(cái)政部曾在2010年7月出臺(tái)過關(guān)于印發(fā)《財(cái)政部 工商總局關(guān)于推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》的通知(財(cái)會(huì)[2010]12號(hào))，其中的內(nèi)容與財(cái)會(huì)[2018]4號(hào)《通知》的政策相仿，只不過當(dāng)時(shí)政策規(guī)定的是“注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)造價(jià)工程師可以擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人”，七年多的時(shí)間過去了，政府簡(jiǎn)政放權(quán)摘掉了很多“注冊(cè)”的帽子，過去的“注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)造價(jià)工程師”由準(zhǔn)入類資格演變成“資產(chǎn)評(píng)估師、稅務(wù)師和造價(jià)工程師” 的水平類資格，后續(xù)管理措施也發(fā)生了變化。因此，我認(rèn)為財(cái)會(huì)[2018]4號(hào)《通知》的意義在于：

(1)解決了在“注冊(cè)”摘帽前已成為會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人的原注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)造價(jià)工程師在目前擔(dān)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人的合法性問題。

(2)明確了“注冊(cè)”摘帽后的稅務(wù)師、資產(chǎn)評(píng)估師和造價(jià)工程師依然可以成為會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人的政策規(guī)定。

財(cái)會(huì)[2018]4號(hào)《通知》的核心意義在于考慮了“注冊(cè)”摘帽前后的身份資格傳承問題。就稅務(wù)師身份而言，盡管隨著降低報(bào)考資格的門檻而不再具有中級(jí)職稱的性質(zhì)(老人老辦法、信任新辦法，已取得的注冊(cè)稅務(wù)師資格仍具有職稱性，但摘掉“注冊(cè)”帽子后新考取的稅務(wù)師不再具有職稱性)，但在大眾創(chuàng)業(yè)的大潮中，稅務(wù)師依然傳承了原注冊(cè)稅務(wù)師的創(chuàng)業(yè)資質(zhì)，不僅僅可以成為稅務(wù)師事務(wù)所的合伙人，也可以成為會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人。綜上，該政策屬于對(duì)稅務(wù)師考試利好的政策。

（來源：首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)劉穎老師官方微博）