2014《稅收相關(guān)法律》重要知識(shí)點(diǎn)：行政強(qiáng)制的基本原則

　　【小編導(dǎo)言】我們一起來學(xué)習(xí)2014《稅收相關(guān)法律》重要知識(shí)點(diǎn)：行政強(qiáng)制的基本原則。

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】：

    （一）行政強(qiáng)制合法性原則

    （二）行政強(qiáng)制適當(dāng)原則

    （三）教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則

    （四）禁止利用行政強(qiáng)制權(quán)謀取利益原則

    （五）保障當(dāng)事人程序權(quán)利和法律救濟(jì)權(quán)利原則

　　本知識(shí)點(diǎn)屬于《稅收相關(guān)法律》科目第1篇第4章行政強(qiáng)制法律制度的內(nèi)容。

　　【知識(shí)點(diǎn)】：行政強(qiáng)制的基本原則

    （一）行政強(qiáng)制合法性原則

    1.按照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序設(shè)定行政強(qiáng)制

    （1）有權(quán)設(shè)定行政強(qiáng)制的只有法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)（其中，行政強(qiáng)制執(zhí)行只能由法律設(shè)定）。

    （2）根據(jù)《立法法》的規(guī)定，限制公民人身自由只能由法律設(shè)定。根據(jù)《商業(yè)銀行法》的規(guī)定，扣留（凍結(jié)）郵政匯款只能由法律設(shè)定。

    （3）法律對行政強(qiáng)制措施的對象、條件、種類作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定。規(guī)章及其他規(guī)范性文件都不得設(shè)定行政強(qiáng)制。

    2.按照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)嵤┬姓��?qiáng)制

    行政強(qiáng)制措施的權(quán)限、范圍和條件主要由各個(gè)單行法律、法規(guī)規(guī)定，行政強(qiáng)制措施的程序主要由《行政強(qiáng)制法》規(guī)定。

    （二）行政強(qiáng)制適當(dāng)原則

    適當(dāng)原則也稱為合理性原則，是在合法性基礎(chǔ)上的對行政機(jī)關(guān)的更高要求。行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)適當(dāng)、合理，應(yīng)當(dāng)符合比例原則。

    1.設(shè)定行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)適當(dāng)

    2.實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)適當(dāng)

    （1）情節(jié)輕微的，能不實(shí)施就不實(shí)施。

    違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施，對沒有明顯社會(huì)危害，涉案財(cái)物數(shù)量較少，當(dāng)事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿3年未恢復(fù)執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)不再執(zhí)行。當(dāng)事人不依法履行行政決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用非強(qiáng)制手段。

    （2）查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物價(jià)值應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。

    查封、扣押的限于涉案的場所、設(shè)施或者財(cái)物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財(cái)物；不得查封、扣押公民個(gè)人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必需品。凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與違法行為涉及的金額相當(dāng)。

    （3）行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)所選擇的強(qiáng)制手段應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。

    行政機(jī)關(guān)首先應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用間接強(qiáng)制手段，包括代履行和執(zhí)行罰。在代履行和執(zhí)行罰無法實(shí)現(xiàn)行政目的時(shí)，才適用直接強(qiáng)制執(zhí)行。

    （三）教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則

    教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則體現(xiàn)在《行政強(qiáng)制法》的很多具體規(guī)定中。比如，違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施。行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。經(jīng)催告，當(dāng)事人履行行政決定的，不再實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。

    （四）禁止利用行政強(qiáng)制權(quán)謀取利益原則

    禁止利用行政強(qiáng)制權(quán)謀取利益原則的具體要求有：

    （1）不得使用被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)；

    （2）不得收取保管費(fèi)；

    （3）收支兩條線；

    （4）合理確定代履行費(fèi)用。

    （五）保障當(dāng)事人程序權(quán)利和法律救濟(jì)權(quán)利原則

    現(xiàn)行法律將程序正當(dāng)作為依法行政的基本要求，要求嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和法律救濟(jì)權(quán)。

    1.陳述權(quán)、申辯權(quán)

    2.申請行政復(fù)議、提起行政訴訟和申請行政賠償?shù)臋?quán)利

    法律救濟(jì)途徑主要有行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償訴訟三種。

    行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行屬于具體行政行為。當(dāng)事人對行政強(qiáng)制執(zhí)行不服，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。同樣，也屬于國家賠償范圍。

    3.申請司法賠償?shù)臋?quán)利

    申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件中，法院裁定并執(zhí)行，且沒有變更基礎(chǔ)行政決定的，因基礎(chǔ)行政決定違法損害當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)由申請執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)主要賠償責(zé)任。