(6)不得由“地方上”設定的行政許可
、俨坏迷O定應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可;
②不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可;
、鄄坏媒栊姓S可設定實施地方保護
不得設定行政許可限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產經營和提供服務;不得設定行政許可限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。
解釋1:只有“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)”有權依法創(chuàng)設經常性行政許可;創(chuàng)設時應當遵循上位法優(yōu)先的原則。
解釋2:只有“國務院決定,省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章”有權在特定條件下創(chuàng)設非經常性行政許可,非經常性行政許可不屬于臨時行政許可的,應當依法及時轉化為經常性行政許可。
解釋3:除上述規(guī)定外,其他規(guī)范性文件一律不得設定行政許可;違法設定的,有關機關應當責令設定該行政許可的機關改正,或者依法予以撤銷。
2.行政許可的具體化--上位法優(yōu)先原則
。1)下位法可以對上位法規(guī)定的行政許可事項的“實施”作出具體規(guī)定
、傩姓ㄒ(guī)可以在法律設定的行政許可事項范圍內,對“實施”該行政許可作出具體規(guī)定;
②地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設定的行政許可事項范圍內,對“實施”該行政許可作出具體規(guī)定;
、垡(guī)章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內,對“實施”該行政許可作出具體規(guī)定。
。2)法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規(guī)定,不得增設行政許可;對行政許可條件作出的具體規(guī)定,不得增設違反上位法的其他條件。
責任編輯:荼蘼
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