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2015《稅收相關(guān)法律》預(yù)習(xí)知識(shí)點(diǎn):行政程序法
【小編導(dǎo)言】我們一起來學(xué)習(xí)2015《稅收相關(guān)法律》預(yù)習(xí)知識(shí)點(diǎn):行政程序法。
【內(nèi)容導(dǎo)航】:
(一)基本原則
(二)基本制度
(三)政府信息公開

本知識(shí)點(diǎn)屬于《稅收相關(guān)法律》第1篇第一章行政法基本理論第三節(jié)行政行為的內(nèi)容。
【基礎(chǔ)考點(diǎn)】:行政程序法
(一)基本原則
1.公開原則——“陽光是最好的防腐劑”
行政主體在實(shí)施行政行為過程中,除法律另有規(guī)定外,必須將行政行為在事前、事中、事后公開于行政相對(duì)人和有關(guān)利害關(guān)系人。
【解釋】《行政處罰法》第4條和《行政許可法》第5條,分別要求有關(guān)行政處罰、行政許可的規(guī)定應(yīng)公布,未經(jīng)公布的不得作為實(shí)施行政處罰、行政許可的依據(jù)。
2.公正原則
3.參與原則——聽證制度
4.效率原則
在既不損害相對(duì)人利益,又不違背公共利益的情況下,可以使用簡易程序和緊急處置程序。
(二)基本制度
1.信息公開制度
2.回避制度
3.行政調(diào)查制度
(1)行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí),執(zhí)法人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件;
(2)行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí),如果證據(jù)可能滅失或以后難以取證的情況下,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存,并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。
4.告知制度
行政主體在作出某項(xiàng)行政行為之前就行政行為所依據(jù)的事實(shí)、理由、享有的權(quán)利以及其他有關(guān)事項(xiàng),有義務(wù)告知相對(duì)人并加以指導(dǎo)。
5.催告制度(2013年新增)
催告是強(qiáng)制執(zhí)行行政決定的前置程序,是行政強(qiáng)制執(zhí)行的核心程序!缎姓䦶(qiáng)制法》中的催告制度主要體現(xiàn)在行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行的催告、代履行的催告、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的催告三個(gè)方面。
6.聽證制度
《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》等均規(guī)定了聽證制度。
7.行政案卷制度(案卷排他性制度)
(1)行政機(jī)關(guān)作出影響當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的行政決定所根據(jù)的證據(jù),原則上必須是該行政決定“作出前”行政案卷中已經(jīng)記載的并經(jīng)當(dāng)事人申辯和質(zhì)證的材料。
(2)行政機(jī)關(guān)作出的行政決定應(yīng)當(dāng)以行政案卷為根據(jù),行政機(jī)關(guān)不能在行政案卷以外,以當(dāng)事人所未知悉的或者未由當(dāng)事人申辯、質(zhì)證的事實(shí)作為根據(jù)來作出行政決定。
【相關(guān)鏈接1】行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄,作出行政許可決定。
【相關(guān)鏈接2】行政處罰聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄,交給當(dāng)事人審核無誤后簽字或蓋章;聽證筆錄是作出行政處罰決定的重要證據(jù)之一。
8.說明理由制度
【解釋1】《行政許可法》規(guī)定,行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
【解釋2】《行政處罰法》規(guī)定,行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定前應(yīng)事先告知當(dāng)事人違法事實(shí)、理由和依據(jù),行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明違法事實(shí)、處罰的理由和依據(jù)等。
9.教示制度——告知救濟(jì)途徑
【解釋】《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定,行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的,應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。
10.時(shí)效制度
(三)政府信息公開
1.信息公開的范圍
凡是涉及行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的行政信息資料,除法律規(guī)定應(yīng)予保密的以外,行政主體及有關(guān)機(jī)構(gòu)均應(yīng)依法向社會(huì)公開,任何公民或組織均可依法查閱、復(fù)制。這里的信息范圍應(yīng)包括有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、行政決定以及行政機(jī)關(guān)據(jù)以作出相應(yīng)決定的有關(guān)材料、行政統(tǒng)計(jì)資料、行政機(jī)關(guān)的有關(guān)工作制度、工作規(guī)則等。
2.公民、法人或者其他組織的信息權(quán)利
(1)公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的,有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)予以更正;
(2)公民、法人或者其他組織可以主動(dòng)向政府申請(qǐng)獲取所需要的政府信息;
(3)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的政府信息,通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開;
(4)公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。
3.公開限制
(1)行政機(jī)關(guān)公開政府信息,不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
(2)行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息;但經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的除外。
4.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)“主動(dòng)公開”的政府信息
(1)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;
(2)需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的;
(3)反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;
(4)其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。
5.行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開的政府信息
(1)行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息,應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供;無法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的,可以通過安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者以其他適當(dāng)形式提供。
(2)行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ梢允杖z索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外,不得收取其他費(fèi)用。
(3)行政機(jī)關(guān)不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)形式提供政府信息。
6.行政機(jī)關(guān)公開政府信息的時(shí)限要求
(1)屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息,應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或在變更之日起“20個(gè)工作日內(nèi)”予以公開。
(2)行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù);不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起“15個(gè)工作日內(nèi)”予以答復(fù);如需延長答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,并“告知”申請(qǐng)人,延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日。
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