2015《稅收相關(guān)法律》預(yù)習(xí)知識(shí)點(diǎn)：行政復(fù)議管轄

　　【小編導(dǎo)言】我們一起來學(xué)習(xí)2015《稅收相關(guān)法律》預(yù)習(xí)知識(shí)點(diǎn)：行政復(fù)議管轄。

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】：

　　(一)一般管轄

　　(二)特殊管轄與轉(zhuǎn)送管轄

　　(三)轉(zhuǎn)送管轄

　　(四)協(xié)商管轄和指定管轄

　　本知識(shí)點(diǎn)屬于《稅收相關(guān)法律》第1篇第五章行政復(fù)議法律制度第四節(jié)行政復(fù)議機(jī)關(guān)及行政復(fù)議管轄的內(nèi)容。

　　【基礎(chǔ)考點(diǎn)】：行政復(fù)議管轄

　　(一)一般管轄

　　1.選擇管轄

　　(1)對(duì)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府工作部門具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　(2)對(duì)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議;省、自治區(qū)、直轄市另有規(guī)定的，依照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。

　　【解釋】對(duì)各級(jí)地方稅務(wù)局的具體行政行為不服的，可以選擇向其上一級(jí)地方稅務(wù)局或者該稅務(wù)局的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;省級(jí)人大及其常委會(huì)、人民政府對(duì)復(fù)議管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　2.上級(jí)管轄

　　(1)對(duì)海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，只能向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　【解釋】對(duì)各級(jí)國家稅務(wù)局的具體行政行為不服的，向其上一級(jí)國家稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　(2)對(duì)地方各級(jí)人民政府具體行政行為不服的，向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　【解釋】以上都是找“老大”，區(qū)別在于“老大”的數(shù)量不同。

　　3.本級(jí)管轄

　　對(duì)國務(wù)院部門或省級(jí)政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或省級(jí)政府申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟，也可以向國務(wù)院申請(qǐng)最終裁決。

　　【解釋】對(duì)國家稅務(wù)總局的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的，申請(qǐng)人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請(qǐng)裁決;國務(wù)院的裁決為最終裁決。

　　(二)特殊管轄與轉(zhuǎn)送管轄

　　1.特殊管轄

　　(1)對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，只能向設(shè)立這些派出機(jī)關(guān)的人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　(2)對(duì)政府工作部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)“依法以自己名義”(未越權(quán))作出的具體行政行為不服的，申請(qǐng)人可選擇向設(shè)立它的部門或者“該部門的本級(jí)”地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　【解釋1】對(duì)稅務(wù)所(分局)、各級(jí)稅務(wù)局的稽查局的具體行政行為不服的，向其所屬稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　【解釋2】如果出現(xiàn)“幅度越權(quán)”，仍按上述規(guī)則處理;如果出現(xiàn)“種類越權(quán)”，以設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)的被申請(qǐng)人，并依此確定復(fù)議機(jī)關(guān)。

　　(3)對(duì)(其他)法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　(4)對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　【解釋1】對(duì)兩個(gè)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向共同上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　【解釋2】對(duì)兩個(gè)以上國務(wù)院部門共同作出的具體行政行為不服的，可以向其中任何一個(gè)國務(wù)院部門提出行政復(fù)議申請(qǐng)，由作出具體行政行為的國務(wù)院部門共同作出行政復(fù)議決定。

　　(5)對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　【解釋】對(duì)被撤銷的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷以前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　2.統(tǒng)一接受申請(qǐng)

　　(1)對(duì)于特殊管轄的案件，申請(qǐng)人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，由接受申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府依法辦理(受理或轉(zhuǎn)送管轄)。

　　(2)接受屬特別管轄的行政復(fù)議案件的縣級(jí)地方人民政府，對(duì)不屬于自己受理范圍的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在收到該復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)，并告知申請(qǐng)人。

　　(三)轉(zhuǎn)送管轄

　　(1)適用轉(zhuǎn)送管轄的條件

　�、俦仨殞儆谔厥夤茌牭膹�(fù)議案件;

　�、谵D(zhuǎn)送機(jī)關(guān)是縣級(jí)人民政府，且對(duì)該案件沒有管轄權(quán);

　�、凼苻D(zhuǎn)送的復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該案件有管轄權(quán)。

　　(2)受轉(zhuǎn)送的復(fù)議機(jī)關(guān)的處理

　　①受轉(zhuǎn)送的復(fù)議機(jī)關(guān)不能拒絕接受轉(zhuǎn)送，也不能再自行轉(zhuǎn)送其他復(fù)議機(jī)關(guān)。

　�、谌绻�受轉(zhuǎn)送的復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)該轉(zhuǎn)送案件確無管轄權(quán)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

　　(四)協(xié)商管轄和指定管轄

　　申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)或者兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的，由“最先收到”行政復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)受理;同時(shí)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的，由收到行政復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)在10日內(nèi)協(xié)商確定;協(xié)商不成的，由其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)在10日內(nèi)指定受理機(jī)關(guān)。

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