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2015《稅收相關(guān)法律》預(yù)習(xí)知識點:行政訴訟被告
【小編導(dǎo)言】我們一起來學(xué)習(xí)2015《稅收相關(guān)法律》預(yù)習(xí)知識點:行政訴訟被告。
【內(nèi)容導(dǎo)航】:
1.行政訴訟被告

本知識點屬于《稅收相關(guān)法律》第4篇第一章行政訴訟法律制度第四節(jié)行政訴訟參加人的內(nèi)容。
【基礎(chǔ)考點】:行政訴訟被告
1.行政訴訟被告只能是行政主體,行政機關(guān)工作人員不能成為行政訴訟被告。
2.行政訴訟被告對原告的訴訟請求沒有反訴權(quán)。
【解釋】當(dāng)行政相對人不履行行政法上的義務(wù)時,可以通過行政職權(quán)直接處置行政相對人的權(quán)益,沒有必要通過反訴權(quán)來實現(xiàn)行政管理的目的。
3.行政訴訟被告承擔(dān)被訴具體行政行為合法性的舉證責(zé)任;被告如對被訴的具體行政行為的合法性不舉證,或者舉不出證據(jù),或者所舉出的證據(jù)不能證明具體行政行為的合法性,則被訴的具體行政行為將被推定為不合法。
4.訴訟期間具體行政行為的效力
(1)被告作出具體行政行為進(jìn)入訴訟程序后,如果認(rèn)為自己作出的具體行政行為不合法,則被告可變更具體行政行為;
(2)被告在一審期間改變被訴具體行政行為的,應(yīng)當(dāng)書面告知人民法院;如果原告堅持不撤訴,不影響人民法院對原具體行政行為的審查。
5.被告資格確定的具體規(guī)則
(1)公民、法人或其他組織直接向人民法院提起訴訟的,作出具體行政行為的行政主體是被告。
(2)當(dāng)事人不服上級行政機關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為,向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)以在對外發(fā)生法律效力的文書上署名的機關(guān)為被告。
(3)經(jīng)復(fù)議的案件
、購(fù)議機關(guān)決定維持原具體行政行為的,作出原具體行政行為的行政機關(guān)為被告。
②復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的,復(fù)議機關(guān)為被告。
、蹚(fù)議機關(guān)在法定期限內(nèi)不作復(fù)議決定
(A)當(dāng)事人對原具體行政行為不服提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)以作出原具體行政行為的行政機關(guān)為被告;
(B)當(dāng)事人對復(fù)議機關(guān)不作為不服提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機關(guān)為被告。
(4)不具有行政主體資格的機構(gòu)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織
、傩姓䴔C關(guān)組建并被賦予行政管理職能,但不具有獨立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機構(gòu),以自己的名義作出具體行政行為,當(dāng)事人不服提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)以組建該機構(gòu)的行政機關(guān)為被告。
、谟煞伞⒎ㄒ(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為,該組織為被告。
、坌姓䴔C關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者派出機構(gòu)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的情況下,以自己的名義作出具體行政行為,當(dāng)事人不服提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)以該行政機關(guān)為被告。(種類越權(quán))
④法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)或者其他組織,超出法定授權(quán)范圍實施行政行為,當(dāng)事人不服提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)以實施該行為的機構(gòu)或者組織為被告。(幅度越權(quán))
(5)行政機關(guān)委托的組織
、儆尚姓䴔C關(guān)委托的組織所作的具體行政行為,委托的行政機關(guān)為被告。
、谛姓䴔C關(guān)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的情況下,授權(quán)其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)的,應(yīng)當(dāng)視為委托;當(dāng)事人不服提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)以該行政機關(guān)為被告。
(6)兩個以上行政機關(guān)作出同一具體行政行為的,共同作出具體行政行為的行政機關(guān)為共同被告。
(7)行政機關(guān)被撤銷的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)為被告。
(8)行政許可案件
、佼(dāng)事人不服行政許可決定提起訴訟的,以作出行政許可決定的機關(guān)為被告。
②行政許可依法須經(jīng)上級行政機關(guān)批準(zhǔn),當(dāng)事人對批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)行為不服一并提起訴訟的,以上級行政機關(guān)為共同被告。
、坌姓S可依法須經(jīng)下級行政機關(guān)或者管理公共事務(wù)的組織初步審查并上報,當(dāng)事人對不予初步審查或者不予上報不服提起訴訟的,以下級行政機關(guān)或者管理公共事務(wù)的組織為被告。
、苄姓䴔C關(guān)依法統(tǒng)一辦理行政許可的,當(dāng)事人對行政許可行為不服提起訴訟的,以對當(dāng)事人作出具有實質(zhì)影響的不利行為的機關(guān)為被告。
6.在原告所起訴的被告不適合時,人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告;原告不同意變更的,裁定駁回起訴(而非“判決駁回訴訟請求”)。
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