2015《稅收相關(guān)法律》預(yù)習(xí)知識(shí)點(diǎn)：行政訴訟第一審程序

　　【小編導(dǎo)言】我們一起來(lái)學(xué)習(xí)2015《稅收相關(guān)法律》預(yù)習(xí)知識(shí)點(diǎn)：行政訴訟第一審程序。

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】：

　　1.人民法院審理行政案件

　　2.一審行政訴訟程序應(yīng)當(dāng)一律實(shí)行開庭審理

　　3.除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定

　　4.行政訴訟原則上不適用調(diào)解

　　5.回避

　　6.判決

　　7.撤回起訴

　　8.缺席判決

　　9.訴訟中止和訴訟終結(jié)

　　10.財(cái)產(chǎn)保全

　　11.先予執(zhí)行

　　12.合并審理

　　13.審理依據(jù)

　　本知識(shí)點(diǎn)屬于《稅收相關(guān)法律》第4篇第一章行政訴訟法律制度第六節(jié)行政訴訟程序的內(nèi)容。

　　【基礎(chǔ)考點(diǎn)】：行政訴訟第一審程序

　　1.人民法院審理行政案件，不論公開審理還是不公開審理，都必須由審判員或?qū)徟袉T及陪審員組成合議庭;合議庭成員應(yīng)當(dāng)是3人以上的單數(shù)。

　　2.一審行政訴訟程序應(yīng)當(dāng)一律實(shí)行開庭審理，不得進(jìn)行書面審理。

　　3.除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定外，人民法院審理行政案件應(yīng)當(dāng)一律公開審理。

　　4.行政訴訟原則上不適用調(diào)解。

　　5.回避

　　(1)當(dāng)事人認(rèn)為審判人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判的，有權(quán)申請(qǐng)審判人員回避(依申請(qǐng)回避);審判人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系的，也應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避(主動(dòng)回避)。

　　(2)回避的決定

　　(3)申請(qǐng)人對(duì)駁回回避申請(qǐng)決定不服的，可以向作出決定的人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次。

　　6.判決

　　(1)維持判決：證據(jù)確鑿、適用“法律法規(guī)”正確、符合法定程序。

　　(2)撤銷判決：主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，違反法定程序，超越職權(quán)，濫用職權(quán)。

　　(3)履行判決：人民法院經(jīng)過(guò)審理，認(rèn)定被告無(wú)正當(dāng)理由拒不履行或者拖延履行法定職責(zé)，從而責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行的判決(行政不作為案件)。

　　(4)變更判決：人民法院經(jīng)過(guò)審理，認(rèn)定被告“行政處罰”“顯失公正”，運(yùn)用國(guó)家審判權(quán)直接予以改變的判決。

　　(5)駁回原告訴訟請(qǐng)求“判決”

　�、倨鹪V行政機(jī)關(guān)不作為的理由不能成立;

　　②被訴具體行政行為合法，但存在合理性問(wèn)題，不適宜判決維持;

　　③被訴具體行政行為合法，但因法律、政策的變化需要變更或廢止的;

　�、芷渌麘�(yīng)駁回原告訴訟請(qǐng)求的情形。

　　(6)確認(rèn)(違法或無(wú)效)判決

　�、俦桓娌宦男蟹ǘ�職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無(wú)實(shí)際意義的;

　�、诒辉V具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的;

　�、郾辉V具體行政行為依法不成立或者無(wú)效的。

　　7.撤回起訴

　　(1)申請(qǐng)撤訴

　　人民法院對(duì)行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請(qǐng)撤訴的，或者被告改變其所作的具體行政行為，原告同意并申請(qǐng)撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。

　　(2)視為申請(qǐng)撤訴

　�、僭�告經(jīng)合法傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的;

　�、谠�告在法定期限內(nèi)未繳納訴訟費(fèi)用且又未提出暫不繳納訴訟費(fèi)用申請(qǐng)的。

　　8.缺席判決

　　(1)被告經(jīng)法院兩次合法傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，人民法院可以缺席判決;

　　(2)原告或者上訴人申請(qǐng)撤訴，人民法院裁定不予準(zhǔn)許的，原告或者上訴人經(jīng)合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，人民法院可以缺席判決。

　　9.訴訟中止和訴訟終結(jié)

　　(1)訴訟中止是訴訟程序暫時(shí)停止，訴訟終結(jié)是訴訟程序結(jié)束;當(dāng)中止訴訟的情況消除后，再恢復(fù)訴訟程序，中止前已進(jìn)行的訴訟行為仍然有效。

　　(2)訴訟中止的情形

　　①原告死亡，須等待其近親屬表明是否參加訴訟的;

　�、谠�告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的;

　　③作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;

　�、芤环疆�(dāng)事人因不可抗力的事由不能參加訴訟的;

　�、莅讣�涉及法律適用問(wèn)題，需要送請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的;

　�、薨讣�的審判須以相關(guān)民事、刑事或者其他行政案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的;

　�、咂渌麘�(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形。

　　(3)訴訟終結(jié)

　�、僭�告死亡，沒有近親屬或近親屬放棄訴訟權(quán)利的;

　�、谧鳛樵�告的法人或其他組織終止后，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄訴訟權(quán)利的。

　　10.財(cái)產(chǎn)保全

　　人民法院對(duì)于因一方當(dāng)事人的行為或者其他原因，可能使具體行政行為或者人民法院生效裁判不能或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定;當(dāng)事人沒有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以依法采取財(cái)產(chǎn)保全措施。

　　11.先予執(zhí)行

　　(1)適用先予執(zhí)行的條件

　�、龠m用先予執(zhí)行的行政案件必須具有給付的內(nèi)容。

　　②當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確。

　�、鄄幌扔鑸�(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生產(chǎn)和生活。

　　(2)先予執(zhí)行的裁定必須是人民法院依原告的申請(qǐng)作出，而不能依職權(quán)主動(dòng)作出。

　　12.合并審理

　　(1)可以依職權(quán)合并審理的情形

　�、賰蓚�(gè)以上行政機(jī)關(guān)分別依據(jù)不同的法律法規(guī)對(duì)同一事實(shí)作出具體行政行為，公民、法人或其他組織不服向同一人民法院起訴的;

　�、谛姓�機(jī)關(guān)就同一事實(shí)對(duì)若干公民、法人或其他組織分別作出具體行政行為，公民、法人或其他組織不服分別向同一人民法院起訴的;

　�、墼谠V訟過(guò)程中，被告對(duì)原告作出新的具體行政行為，原告不服向同一人民法院起訴的;

　　④人民法院認(rèn)為可以合并審理的其他情形。

　　(2)經(jīng)申請(qǐng)合并審理的情形

　　被告對(duì)平等主體之間民事爭(zhēng)議所作的行政裁決違法，民事爭(zhēng)議當(dāng)事人要求人民法院一并解決相關(guān)民事爭(zhēng)議的，人民法院可以一并審理。

　　13.審理依據(jù)

　　(1)人民法院審理行政案件，以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例為依據(jù)，并參照適用規(guī)章。

　　(2)適用最高人民法院司法解釋的，應(yīng)當(dāng)在裁判文書中援引。

　　(3)人民法院審理行政案件，可以在裁判文書中引用合法有效的規(guī)章及其他規(guī)范性文件。

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