2018《涉稅服務相關法律》預習考點：行政法的淵源

來源：東奧會計在線責編：王興超2018-02-02 11:24:11

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　　由于教材和考試大綱都未發(fā)布，稅務師備考預習時個別考生難免會沒有學習目標，需要在學習前就確定預習目標，嚴格要求自己。

　　【內容導航】

　　行政法的淵源

　　【所屬章節(jié)】

　　本知識點屬于《涉稅服務相關法律》行政法基本理論

　　【知識點】行政法的淵源

　　行政法的淵源

　　行政法的淵源，是指行政法律規(guī)范的外部表現形式和來源。

　　《行政訴訟法》《行政復議法》《行政復議法實施條例》《稅務行政復議規(guī)則》……

　　【思考】這些規(guī)范性法律文件：怎么來的?是什么屬性?他們之間效力如何?當發(fā)生沖突的時候怎么處理?能不能歸屬于同一個類型?

　　行政法的淵源包括：憲法、法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)、民族自治條例和單行條例、其他法律淵源。

　　1.淵源種類、制定機關及效力層級

（2）法律
①	基本法律 “普遍性問題”	制定機關：全國人大
		法律位階：僅次于憲法
		比如《行政訴訟法》、《行政處罰法》
②	一般法律 “某一方面社會關系”	制定機關：全國人大常委會
		法律位階：僅次于憲法
		比如《稅收征管法》《行政復議法》
法律保留	有些事項只能由法律規(guī)定，比如稅種的設立、稅率的確定

（3）行政法規(guī)
制定機關	國務院
法律位階	僅次于憲法、法律，高于行政規(guī)章和地方性法規(guī)
立法權限	依職權立法
立法權限	依全國人大及人大常委會的授權立法授權的期限不得超過5年，被授權機關在授權期滿前6個月，向授權機關報告授權實施情況。（2017年新增）

（5）行政規(guī)章
①	部門規(guī)章	規(guī)定執(zhí)行法律或者國務院的行政法規(guī)、決定、命令的事項
		制定機關：國務院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構【提示】證監(jiān)會經授權有一定的規(guī)章制定權限
		法律位階：低于憲法、法律、行政法規(guī)
		沒有依據不得自行設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加義務的規(guī)范，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責
②	地方政府規(guī)章	制定機關：省級（省、自治區(qū)、直轄市）、設區(qū)市、自治州人民政府
		法律位階：低于憲法、法律、行政法規(guī)、同級地方性法規(guī)

　　【解釋】各部門規(guī)章之間，各部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力。

（6）民族自治條例和單行條例
制定機關	民族自治地方人大
效力	①自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批準后生效
	②自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省、自治區(qū)、直轄市人大常委會批準后生效，并報全國人大常委會和國務院備案

　　【解釋】行政法的淵源還包括國際條約和國際協定中涉及國內行政管理的部分、對行政活動具有約束力的法律解釋以及行政機關制定和經公告發(fā)布的規(guī)范性文件(如《稅務稽查工作規(guī)程》)。

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