稅務(wù)師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》答疑精華：行政強制措施
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【提問】
為什么加處罰款或者滯納金屬于行政強制執(zhí)行方式呢?行政處罰中的財產(chǎn)罰不就包含罰款么?
【回答】
行政處罰與行政強制措施是有區(qū)別的。
行政處罰是針對當(dāng)事人的違法行為依法做出處罰決定。行政強制措施則不一定是違法行為的結(jié)果，例如，案件調(diào)查階段的封存扣押這不是最終的處理決定，因為案件結(jié)束時可能解除也可能沒收或銷毀。行政強制措施還有因為不履行行政處罰決定而被強制執(zhí)行的，這種情況則是當(dāng)事人的不作為造成的。
行政強制措施加處的罰款屬于執(zhí)行罰的范疇，不是一種行政處罰。所謂執(zhí)行罰，是指當(dāng)事人不及時履行他人不能代為履行的義務(wù)時，行政機關(guān)可以采用科以財產(chǎn)上新的給付義務(wù)的辦法，促其履行義務(wù)，如對勒令停業(yè)的工商企業(yè)，對被禁止?fàn)I業(yè)的非法經(jīng)營者，可以采取罰款這一執(zhí)行措施來促使其履行不作為的義務(wù)，在這里，罰款已成為一種執(zhí)行措施，不作為行政處罰來對待，所以不適用罰款收繳的執(zhí)行程序。
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