2018《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》預(yù)習(xí)考點(diǎn)：行政主體自行強(qiáng)制執(zhí)行的一般規(guī)定

來(lái)源：東奧會(huì)計(jì)在線責(zé)編：李麗喆2018-03-21 10:13:35

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【內(nèi)容導(dǎo)航】

行政主體自行強(qiáng)制執(zhí)行的一般規(guī)定

【所屬章節(jié)】

本知識(shí)點(diǎn)屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》行政強(qiáng)制法律制度

【知識(shí)點(diǎn)】行政主體自行強(qiáng)制執(zhí)行的一般規(guī)定

行政主體自行強(qiáng)制執(zhí)行的一般規(guī)定

【了解】行政強(qiáng)制執(zhí)行可分為兩類：

(1)由法律明確授權(quán)的，行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行；

(2)未獲得法律授權(quán)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

這是行政強(qiáng)制執(zhí)行的原則性規(guī)定，但是也有例外情況，《行政強(qiáng)制法》第46條規(guī)定：沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，在實(shí)施行政管理過(guò)程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機(jī)關(guān)，可以將查封、扣押的財(cái)物依法拍賣抵繳罰款。

1.實(shí)施主體

(1)“具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)”依照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。

(2)“法律、行政法規(guī)授權(quán)”的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。

2.兩項(xiàng)禁止行為

文明執(zhí)法

（1）

不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施，但是情況緊急的除外

（2）

不得對(duì)“居民生活”采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定

3.催告

行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。
（1）催告書（書面）	應(yīng)載明事項(xiàng)： ①履行義務(wù)的期限; ②履行義務(wù)的方式; ③涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式; ④當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
	催告書直接送達(dá)當(dāng)事人
（2）當(dāng)事人權(quán)利	當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。
（3）執(zhí)行決定的作出	經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無(wú)正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。
	在催告期間，對(duì)有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的，行政機(jī)關(guān)可以作出“立即”強(qiáng)制執(zhí)行決定。
	行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人

4.中止執(zhí)行

事項(xiàng)	具體規(guī)定
中止執(zhí)行的情形	(1)當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無(wú)履行能力的; (2)“第三人”對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的; (3)執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的; (4)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。
中止的結(jié)果	中止執(zhí)行的情形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。
不再執(zhí)行	(1)沒有明顯社會(huì)危害
	(2)當(dāng)事人確無(wú)能力履行
	(3)中止執(zhí)行滿3年未恢復(fù)執(zhí)行

5.終結(jié)執(zhí)行的情形

(1)公民死亡，無(wú)遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承受人的；

(2)法人或者其他組織終止，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承受人的；

(3)執(zhí)行標(biāo)的滅失的；

(4)據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的；

(5)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。

【解釋1】終結(jié)執(zhí)行，是作為執(zhí)行根據(jù)的行政決定確定的內(nèi)容沒有得到落實(shí)，但執(zhí)行程序已結(jié)束，原則上不再恢復(fù)執(zhí)行。

【解釋2】實(shí)踐中，稅務(wù)稽查案件終結(jié)執(zhí)行后，如發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人又有財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行的，稅務(wù)局稽查局依照職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行。(2017年新增)

【區(qū)分幾個(gè)概念】

概念	含義
中止執(zhí)行	執(zhí)行程序的暫時(shí)停止
終結(jié)執(zhí)行	執(zhí)行程序的結(jié)束；作為執(zhí)行根據(jù)的行政決定確定的內(nèi)容沒有得到落實(shí)，但原則上不再恢復(fù)執(zhí)行
執(zhí)行完畢	作為執(zhí)行根據(jù)的行政決定確定的內(nèi)容已經(jīng)得到落實(shí)
執(zhí)行回轉(zhuǎn)	據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯(cuò)誤；執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)已被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)重新采取執(zhí)行措施，恢復(fù)到執(zhí)行程序開始時(shí)的狀態(tài)

6.執(zhí)行和解

《行政強(qiáng)制法》規(guī)定：實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。
（1）和解前提	不損害公共利益和他人合法權(quán)益
（2）和解形式	與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議
（3）執(zhí)行協(xié)議內(nèi)容	①可以約定分階段履行 ②當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金
（3）執(zhí)行協(xié)議內(nèi)容	在強(qiáng)制執(zhí)行階段，罰款本金、稅款本金、行政性收費(fèi)本金不適用執(zhí)行和解的減免規(guī)定。
（4）執(zhí)行協(xié)議的效力	①應(yīng)當(dāng)履行。 ②當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。