2018《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》預(yù)習(xí)考點：行政復(fù)議管轄

來源：東奧會計在線責(zé)編：王興超2018-03-29 14:29:20

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【內(nèi)容導(dǎo)航】

行政復(fù)議管轄

【所屬章節(jié)】

本知識點屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》行政復(fù)議法律制度

【知識點】行政復(fù)議管轄

行政復(fù)議管轄(復(fù)議機關(guān))

(一)一般管轄

1. 選擇管轄

(1)對縣級以上各級人民政府工作部門具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

(2)對經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級人民政府或者上一級主管部門申請行政復(fù)議;省、自治區(qū)、直轄市另有規(guī)定的，依照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。

2. 上級管轄

(1)對“海關(guān)、金融、國稅、外匯”管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

(2)對地方各級人民政府具體行政行為不服的，向上一級人民政府申請行政復(fù)議。

3. 本級管轄

對國務(wù)院部門或省級政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或省級政府申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟，也可以向國務(wù)院申請最終裁決。

【解釋】(1)經(jīng)復(fù)議不服，向國務(wù)院申請裁決的，國務(wù)院的裁決是最終裁決，不得再就國務(wù)院裁決向人民法院提起行政訴訟;(2)對國務(wù)院部門或省級政府的具體行政行為不服的，可申請復(fù)議也可提起訴訟;對復(fù)議決定不服或者復(fù)議機關(guān)不作為的，仍可向人民法院起訴。

(二)特殊管轄與轉(zhuǎn)送管轄

1. 特殊管轄

情形	管轄機關(guān)（向其申請行政復(fù)議）
（1）不服縣級以上地方人民政府派出機關(guān)作出的具體行政行為的	設(shè)立這些派出機關(guān)的人民政府
（2）不服被撤銷的行政機關(guān)在撤銷前作出的具體行政行為的	繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)
（3）不服政府工作部門設(shè)立的派出機構(gòu)“依法以自己名義”（未越權(quán)）作出的具體行政行為的	設(shè)立它的部門或者該部門的本級地方人民政府
（4）不服法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為的	直接“管理該組織”的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門
（5）不服兩個或兩個以上行政機關(guān)以共同名義作出的具體行政行為的	共同上一級行政機關(guān)
（6）不服兩個以上國務(wù)院部門共同作出的具體行政行為	可向其中任何一個國務(wù)院部門提出行政復(fù)議申請，由作出具體行政行為的國務(wù)院部門共同作出行政復(fù)議決定

2. 統(tǒng)一接受申請

(1)對于特殊管轄的案件(上述1至5項)，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復(fù)議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依法辦理(受理或轉(zhuǎn)送管轄)。

(2)接受屬特別管轄的行政復(fù)議案件的縣級地方人民政府，對不屬于自己受理范圍的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)在收到該復(fù)議申請之日起7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有關(guān)復(fù)議機關(guān)，并告知申請人(轉(zhuǎn)送管轄)。

3. 轉(zhuǎn)送管轄

(1)適用轉(zhuǎn)送管轄的條件

①必須屬于特殊管轄的復(fù)議案件;

②轉(zhuǎn)送機關(guān)是縣級人民政府，且對該案件沒有管轄權(quán);

③受轉(zhuǎn)送的復(fù)議機關(guān)對該案件有管轄權(quán)。

(2)受轉(zhuǎn)送的復(fù)議機關(guān)的處理

①受轉(zhuǎn)送的復(fù)議機關(guān)不能拒絕接受轉(zhuǎn)送，也不能再自行轉(zhuǎn)送其他復(fù)議機關(guān)。

②如果受轉(zhuǎn)送的復(fù)議機關(guān)認為對該轉(zhuǎn)送案件確無管轄權(quán)，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。

(三)協(xié)商管轄與指定管轄

申請人就同一事項向兩個或者兩個以上有權(quán)受理的行政機關(guān)申請行政復(fù)議的，由“最先收到”行政復(fù)議申請的行政機關(guān)受理;

同時收到行政復(fù)議申請的，由收到行政復(fù)議申請的行政機關(guān)在10日內(nèi)協(xié)商確定;

協(xié)商不成的，由其共同上一級行政機關(guān)在10日內(nèi)指定受理機關(guān)。

行政復(fù)議機關(guān)的其他問題

1. 行政復(fù)議委員會(2017年新增)

各級行政復(fù)議機關(guān)可以設(shè)立行政復(fù)議委員會，研究重大、疑難案件，提出處理建議;可以邀請本機關(guān)以外的具有相關(guān)專業(yè)知識的人員參加，如稅務(wù)機關(guān)應(yīng)考慮將社會賢達人士、律師、稅務(wù)師、注冊會計師等吸引參加進來擔(dān)任非常任委員。

2. 行政復(fù)議機構(gòu)(2017年調(diào)整)

行政復(fù)議機構(gòu)
（1）	是行政復(fù)議機關(guān)內(nèi)部設(shè)立的專門負責(zé)辦理行政復(fù)議案件的辦事機構(gòu)
（2）	不是行政主體，它不能以自己的名義對外行使職權(quán)
（3）	沒有作出行政復(fù)議決定的職權(quán)，在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章實施中帶有普遍性的問題，可以制作“行政復(fù)議建議書”，向有關(guān)機關(guān)提出完善制度和改進行政執(zhí)法的建議
（4）	受行政復(fù)議機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督

【解釋】行政復(fù)議意見書

行政復(fù)議機關(guān)有權(quán)作出行政復(fù)議決定，在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)被申請人或者其他下級行政機關(guān)的相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作“行政復(fù)議意見書”;有關(guān)機關(guān)自收到之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況通報行政復(fù)議機構(gòu)。

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