2018年稅務(wù)師考試備考進行中，堅持是最重要的。小編為大家準備了《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》預(yù)習(xí)考點，希望大家認真學(xué)習(xí)。

【內(nèi)容導(dǎo)航】

被告資格確定的具體規(guī)則

在原告所起訴的被告不適合時，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告;原告不同意變更的，“裁定駁回起訴”

共同訴訟

【所屬章節(jié)】

本知識點屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》行政訴訟法律制度

【知識點】行政訴訟被告2

行政訴訟被告2

3. 被告資格確定的具體規(guī)則

(1)公民、法人或其他組織直接向人民法院提起訴訟的，“作出”行政行為的“行政機關(guān)”是被告。

(2)當(dāng)事人不服上級行政機關(guān)批準的行政行為，向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以在對外發(fā)生法律效力的文書上署名的機關(guān)為被告。

(3)經(jīng)復(fù)議的案件

①復(fù)議機關(guān)決定“維持”原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)和復(fù)議機關(guān)是“共同被告”;

②復(fù)議機關(guān)“改變”原行政行為的，“復(fù)議機關(guān)”是被告;

③復(fù)議機關(guān)在法定期限內(nèi)“未作出復(fù)議決定”，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)是被告;起訴復(fù)議機關(guān)不作為的，復(fù)議機關(guān)是被告。

【解釋1】“復(fù)議機關(guān)決定維持原行政行為”，包括復(fù)議機關(guān)駁回復(fù)議申請或者復(fù)議請求的情形，但以復(fù)議申請不符合受理條件為由駁回的除外。

【解釋2】“復(fù)議機關(guān)改變原行政行為”，是指復(fù)議機關(guān)改變原行政行為的處理結(jié)果。

【提示】①復(fù)議維持——共同告;②復(fù)議改變——告復(fù)議機關(guān);③復(fù)議不作為——選擇告。

(4)不具有行政主體資格的機構(gòu)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織

①行政機關(guān)組建并被賦予行政管理職能，但不具有獨立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機構(gòu)(即不具有行政主體資格)，以自己的名義作出行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以組建該機構(gòu)的行政機關(guān)為被告。

②由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的行政行為，該組織為被告。

③行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者派出機構(gòu)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的情況下，以自己的名義作出行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機關(guān)為被告。(種類越權(quán))

④法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu).派出機構(gòu)或者其他組織，超出法定授權(quán)范圍實施行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以實施該行為的機構(gòu)或者組織為被告。(幅度越權(quán))

(5)行政機關(guān)委托的組織

①由行政機關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機關(guān)為被告。

②行政機關(guān)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的情況下，授權(quán)其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)視為委托;當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機關(guān)為被告。

(6)兩個以上行政機關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機關(guān)為“共同被告”。

(7)行政機關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)為被告。

(8)行政許可案件

①當(dāng)事人不服行政許可決定提起訴訟的，以作出行政許可決定的機關(guān)為被告。

②行政許可依法須經(jīng)上級行政機關(guān)批準，當(dāng)事人對批準或者不批準行為不服一并提起訴訟的，以上級行政機關(guān)為共同被告。(上級+下級)

③行政許可依法須經(jīng)下級行政機關(guān)或者管理公共事務(wù)的組織初步審查并上報，當(dāng)事人對不予初步審查或者不予上報不服提起訴訟的，以下級行政機關(guān)或者管理公共事務(wù)的組織為被告。

④行政機關(guān)依法統(tǒng)一辦理行政許可的，當(dāng)事人對行政許可行為不服提起訴訟的，以對當(dāng)事人作出具有實質(zhì)影響的不利行為的機關(guān)為被告。

4. 在原告所起訴的被告不適合時，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告;原告不同意變更的，“裁定駁回起訴”(而非“判決駁回訴訟請求”)。

5、 共同訴訟

當(dāng)事人一方或雙方為二人以上，因同一行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同類行政行為發(fā)生的行政案件、人民法院認為可以合并審理并經(jīng)當(dāng)事人同意的，為共同訴訟。

原告2人以上，為共同原告。被告為2人以上，為共同被告。

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