稅務(wù)行政裁量權(quán)_2020年《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》預(yù)習(xí)考點




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【內(nèi)容導(dǎo)航】
稅務(wù)行政裁量權(quán)行使規(guī)則
【所屬章節(jié)】
本知識點屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》第三章-行政處罰法律制度
【知識點】稅務(wù)行政裁量權(quán)行使規(guī)則
稅務(wù)行政裁量權(quán)行使規(guī)則
稅務(wù)行政處罰裁量權(quán),是指稅務(wù)機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,綜合考慮稅收違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度,選擇處罰種類和幅度并作出處罰決定的權(quán)力。
1.行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)的原則
行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(1)合法原則;
(2)合理原則;
(3)公平公正原則;
(4)公開原則;
(5)程序正當(dāng)原則(依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)等各項法定權(quán)利);
(6)信賴保護原則(非因法定事由并經(jīng)法定程序,不得隨意改變已經(jīng)生效的行政行為);
(7)處罰與教育相結(jié)合原則。
2.稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)
(1)稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn),是稅務(wù)機關(guān)為規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)而制定的細化量化標(biāo)準(zhǔn)(應(yīng)當(dāng)包括違法行為、處罰依據(jù)、裁量階次、適用條件和具體標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容)。
(2)稅務(wù)機關(guān)在實施行政處罰時,應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),并在裁量基準(zhǔn)范圍內(nèi)作出相應(yīng)的行政處罰決定,不得單獨引用稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)作為依據(jù)。
3.稅務(wù)行政處罰裁量規(guī)則適用
(1)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以給予行政處罰,當(dāng)事人首次違反且情節(jié)輕微,并在稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動改正的或者在稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的,不予行政處罰。
(2)稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為的,除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,責(zé)令限期改正的期限一般不超過30日。
(3)當(dāng)事人同一個稅收違法行為違反不同行政處罰規(guī)定且均應(yīng)處以罰款的,應(yīng)當(dāng)選擇適用處罰較重的條款。
(4)作出行政處罰決定前,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)及擬處理結(jié)果,并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
(5)稅務(wù)人員存在法定回避情形的,應(yīng)當(dāng)自行回避或者由稅務(wù)機關(guān)決定回避。
(6)稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見,對其提出的事實、理由或者證據(jù)進行復(fù)核,陳述申辯事由成立的,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納;不采納的,應(yīng)予說明理由。稅務(wù)機關(guān)不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。
(7)對情節(jié)復(fù)雜、爭議較大、處罰較重、影響較廣或者擬減輕處罰等稅務(wù)行政處罰案件,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體審議決定。
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(注:以上內(nèi)容選自楊千紫老師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》授課講義)
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