行政訴訟中的舉證責任_2020年《涉稅服務相關法律》預習考點

來源：東奧會計在線責編：袁佳文2020-03-23 11:32:56

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【內(nèi)容導航】

行政訴訟中的舉證責任

【所屬章節(jié)】

本知識點屬于《涉稅服務相關法律》第六章—行政訴訟法律制度

【知識點】行政訴訟中的舉證責任

行政訴訟中的舉證責任

【提示】

（1）舉證責任：是訴訟當事人對自己提出的訴訟主張?zhí)峤蛔C據(jù)加以證明的一種法定責任，否則將承擔敗訴的后果。

(2)當事人申請延長舉證期限，應當在舉證期限屆滿前向人民法院提出書面申請。（2019年新增）

申請理由成立的，人民法院應當準許，適當延長舉證期限，并通知其他當事人。申請理由不成立的，人民法院不予準許，并通知申請人。

1.被告的舉證責任

（1）被告對作出的行政行為負有舉證責任，應當提供作出該行政行為的“證據(jù)”和“所依據(jù)的規(guī)范性文件”。

【提示】“所依據(jù)的規(guī)范性文件”，包括正式公開的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件；人民法院根據(jù)審查案件的需要，可以要求被告提交效力在規(guī)章以下的其他規(guī)范性文件。

（2）復議維持案件中的舉證責任

復議機關決定維持原行政行為的，人民法院應當在審查原行政行為合法性的同時，一并審查復議程序的合法性。

作出原行政行為的行政機關和復議機關對“原行政行為合法性”共同承擔舉證責任，可以由其中一個機關實施舉證行為。復議機關對“復議程序的合法性”承擔舉證責任。

2.原告的舉證行為

（1）原告“可以”提供證明被訴行政行為違法的證據(jù)。

（2）原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告對被訴行政行為的合法性舉證責任。

（3）原告確有證據(jù)證明被告持有的證據(jù)對原告有利，被告無正當事由拒不提供的，可以推定原告基于該證據(jù)主張的事實成立。

3.原告的舉證責任

（1）公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時，應當提供其符合法定（起訴）條件的相應的證據(jù)材料；但被告認為原告起訴超過起訴期限的除外（即被告認為原告起訴超過法定期限的，由被告舉證）。

（2）根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，在起訴被告不履行法定職責的案件中，原告應當提供其向被告提出申請的證據(jù)。但有下列情形之一的除外：①被告應當依職權主動履行法定職責的；②原告因正當理由不能提供證據(jù)的。

（3）在行政賠償、補償的案件中，原告應當對行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因導致原告無法舉證的，由被告承擔舉證責任。

【提示】

（1）對于各方主張損失的價值無法認定的，應當由負有舉證責任的一方當事人申請鑒定，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政機關在作出行政行為時依法應當評估或者鑒定的除外；負有舉證責任的當事人拒絕申請鑒定的，由其承擔不利的法律后果。當事人的損失因客觀原因無法鑒定的，人民法院酌情確定賠償數(shù)額。（2019年新增）

（2）在行政賠償訴訟中，賠償請求人和賠償義務機關對自己提出的主張，應當提供證據(jù)。

4.舉證期限

（1）被告的舉證期限

①被告應當在收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)提交答辯狀，并提供據(jù)以作出被訴行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；被告不提供或者無正當理由逾期提供證據(jù)的，視為被訴行政行為沒有相應的證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權益的，第三人提供證據(jù)的除外。

②被告“因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當事由”，不能在規(guī)定期限內(nèi)提供證據(jù)的，應當在收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)的書面申請。人民法院準許延期提供的，被告應當在正當事由消除后15日內(nèi)提供證據(jù)；逾期提供的，視為被訴行政行為沒有相應的證據(jù)。

(2)原告的舉證期限

原告應當在“開庭審理前或者人民法院指定的交換證據(jù)清單之日”提供證據(jù)。因正當事由申請延期提供證據(jù)的，經(jīng)人民法院準許可以在法庭調(diào)查中提供。逾期提供證據(jù)的，人民法院應當責令其說明理由；拒不說明理由或者理由不成立的，視為放棄舉證權利。

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