稅收立法權(quán)包括稅收管理權(quán)么
精選回答
否，稅收立法權(quán)不包括稅收管理權(quán)。
一. 稅收立法權(quán)的內(nèi)涵
1. 定義
稅收立法權(quán)是指特定的國家機(jī)關(guān)依法享有的制定、修改、廢止稅收法律規(guī)范的權(quán)力。它是國家立法權(quán)的重要組成部分，主要涉及稅收法律規(guī)范的源頭創(chuàng)設(shè)。
2. 主要內(nèi)容
稅法制定權(quán)
即有權(quán)確定稅收法律的基本框架、內(nèi)容等。例如，決定開征一種新的稅種，規(guī)定其課稅對象、稅率、稅收優(yōu)惠等基本要素。
審議權(quán)
對擬制定的稅收法律草案進(jìn)行審查和討論。在這個(gè)過程中，會從不同角度對草案進(jìn)行分析，如是否符合國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、是否公平合理地分配稅收負(fù)擔(dān)等。
表決權(quán)
是對經(jīng)過審議后的稅收法律草案進(jìn)行投票表決的權(quán)力。只有通過表決，才能確定該草案是否能夠成為正式的稅收法律。
公布權(quán)
經(jīng)過表決通過的稅收法律需要由特定的國家機(jī)關(guān)予以公布，使其具有法律效力并公之于眾。
二. 稅收管理權(quán)的內(nèi)涵
1. 定義
稅收管理權(quán)是指貫徹執(zhí)行稅法所擁有的權(quán)限，是稅收征收管理機(jī)關(guān)在稅收征納過程中行使的權(quán)力。
2. 主要內(nèi)容
稅種的開征與停征權(quán)
決定某個(gè)稅種是否開始征收或者停止征收。例如，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和政策需要，決定對某種特定消費(fèi)品開征消費(fèi)稅或者停止征收。
稅法的解釋權(quán)
對稅收法律條文的含義進(jìn)行解釋。由于稅收法律可能存在一定的模糊性，在實(shí)際執(zhí)行過程中，需要對條文進(jìn)行準(zhǔn)確解釋以確保稅收征管的統(tǒng)一性。
稅目的增減與稅率的調(diào)整權(quán)
根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r調(diào)整稅目和稅率。比如，隨著新興行業(yè)的發(fā)展，可能需要在現(xiàn)有稅種下增加新的稅目；或者為了刺激某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，適當(dāng)降低相關(guān)稅目的稅率。
減免稅的審批權(quán)
決定對哪些納稅人或者納稅事項(xiàng)給予減免稅優(yōu)惠。這需要綜合考慮國家的產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策等多種因素。
三. 兩者的區(qū)別
1. 權(quán)力性質(zhì)和目的
稅收立法權(quán)側(cè)重于稅收法律規(guī)范的創(chuàng)建和源頭控制，目的是構(gòu)建稅收法律體系的基本框架。
稅收管理權(quán)側(cè)重于稅收法律規(guī)范在征管過程中的具體執(zhí)行和操作，目的是確保稅收法律的有效實(shí)施。
2. 行使主體
稅收立法權(quán)一般由國家的立法機(jī)關(guān)(如我國的全國人民代表大會及其常務(wù)委員會)行使，部分稅收法規(guī)的制定可能由行政機(jī)關(guān)(如國務(wù)院)在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行。
稅收管理權(quán)主要由稅務(wù)機(jī)關(guān)等稅收征收管理機(jī)關(guān)行使。
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