完善納稅信用評價的建議包括以下幾個方面:
修訂指標體系:對涉及營業(yè)稅等已改革的內容進行修改,增加稅收征管中出現(xiàn)的新手段、新舉措等相關內容。此外,企業(yè)存在新投資時,因為投資規(guī)模較大形成的增值稅留抵,其尚未形成收入前周期可能較長,可能會出現(xiàn)連續(xù)零申報情形,建議對相關指標進行修訂。
縮小扣分分值:對于納稅人個別稅種未申報受到扣分懲戒分值過大,對因漏報或其他非主觀因素造成的,扣分達不到警戒遵從效果,建議對此類情形縮小扣分分值。對于納稅人信用結果的修復或復評,應從納稅人是否存在主觀故意,對國家稅收秩序造成的危害程度等方面進行價值判斷。通過集體審議,對非主觀故意且遵從度較高的納稅人予以修復。
推進信用管理立法:加快稅收信用體系建設,必須加快信用管理的立法步伐,完善系統(tǒng)的法律體系,增加違約、失信的成本,讓納稅人繳“誠實稅”。加快稅制立法進程,在法律上進一步規(guī)范和明確納稅人的權利和義務,讓納稅人繳“明白稅”。從法律上明確各級政府、各級稅務機關的稅收管理及納稅信用監(jiān)管職能,為覆蓋全社會的稅收誠信體系建設創(chuàng)造前提條件。
完善規(guī)章制度:現(xiàn)行評價內容不全面,評價內容主要依據稅務登記、納稅申報、稅款入庫和行政處罰等稅務管理類指標,對財務指標的重視不夠。評價過程嚴重依賴稅務機關內部征管數(shù)據,對第三方數(shù)據利用程度不高?,F(xiàn)行評價方法側重于考查納稅人在辦理日常涉稅事項過程中履行義務的及時性和完整性,忽視了對納稅人計算繳納稅款準確性的評價,未能體現(xiàn)行業(yè)性差異,評定結果可比性不高。
增加透明度:信用評定指標和結果不夠透明,納稅人只知曉自身企業(yè)的評價結果,對存在的涉稅問題或失信行為無從知曉,使整改無從下手?;鶎佣悇諜C關對具體扣分因素不甚明了,對失信納稅人指導缺少針對性。
完善數(shù)據庫:推進信用管理立法和推進信用管理信息化建設,完善納稅信用數(shù)據庫。