
行政裁決是指法律授權(quán)的特定行政主體對(duì)平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、特定的民事權(quán)利歸屬或者侵權(quán)損害糾紛進(jìn)行審查,并就各方責(zé)任的承擔(dān)作出裁斷的具體行政行為。
更新時(shí)間:2022-02-28 09:13:22 查看全文>>
行政裁決是指法律授權(quán)的特定行政主體對(duì)平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、特定的民事權(quán)利歸屬或者侵權(quán)損害糾紛進(jìn)行審查,并就各方責(zé)任的承擔(dān)作出裁斷的具體行政行為。
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根據(jù)我國(guó)目前法律、法規(guī)的規(guī)定,行政裁決的范圍主要包括但不限于以下幾類(lèi):1.侵權(quán)糾紛的裁決;2.補(bǔ)償糾紛的裁決;3.損害賠償糾紛裁決;4.其他情形的裁決。
行政裁決的特征:
1、行政裁決的主體是法律授權(quán)的行政機(jī)關(guān)。行政裁決是經(jīng)法律授權(quán)的特定行政機(jī)關(guān),而不是司法機(jī)關(guān),但是并非任何一個(gè)行政機(jī)關(guān)都可以成為行政裁決的主體,只有那些對(duì)特定行政管理事項(xiàng)有管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān),經(jīng)法律明確授權(quán),才能對(duì)其管理職權(quán)有關(guān)的民事糾紛進(jìn)行裁決,成為行政裁決的主體。如《商標(biāo)法》、《專(zhuān)利法》、《土地管理法》、《森林法》、《食品安全法》、《藥品管理法》等對(duì)侵權(quán)賠償爭(zhēng)議和權(quán)屬爭(zhēng)議作出規(guī)定,授權(quán)有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)這些爭(zhēng)議予以裁決。
2、行政裁決的民事糾紛與行政管理有關(guān)。當(dāng)事人之間發(fā)生了與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛,是行政裁決的前提。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的擴(kuò)大,行政機(jī)關(guān)獲得了對(duì)民事糾紛的裁決權(quán)。但行政機(jī)關(guān)參與民事糾紛的裁決并非涉及所有民事領(lǐng)域,只有在民事糾紛與行政管理密切相關(guān)的情況下,行政機(jī)關(guān)才對(duì)該民事糾紛進(jìn)行裁決,以實(shí)現(xiàn)行政管理的目的。
3、行政裁決是依申請(qǐng)的行政行為。爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人在爭(zhēng)議發(fā)生后,可以依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,在法定的期限內(nèi)向特定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決。沒(méi)有當(dāng)事人的申請(qǐng)行為,行政機(jī)關(guān)不能自行啟動(dòng)裁決程序。行政裁決具有準(zhǔn)司法性。行政裁決是行政機(jī)關(guān)行使裁決權(quán)的活動(dòng),具有法律效力。行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政裁決時(shí),是以第三者的身份居間裁決民事糾紛,有司法性質(zhì),同時(shí)又是以行政機(jī)關(guān)的身份裁決爭(zhēng)議,具有行政性質(zhì)。因此,行政裁決具有司法性和行政性,稱(chēng)為準(zhǔn)司法性。
4、行政裁決是一種具體行政行為。行政機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)的授權(quán)針對(duì)特定的民事糾紛進(jìn)行裁決,是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的民事糾紛依職權(quán)作出的法律結(jié)論。這種行政裁決具有具體行政行為的基本特征。行政相對(duì)人不服行政裁決而引起的糾紛屬于行政糾紛。對(duì)此,除屬于法定終局裁決的情形外,當(dāng)事人可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
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聽(tīng)證是行政主體在作出影響行政相對(duì)人合法權(quán)益的決定前,行政主體告知決定理由和聽(tīng)證權(quán)利,行政相對(duì)人表達(dá)意見(jiàn)、提供證據(jù),以及行政主體聽(tīng)取意見(jiàn)、接納證據(jù)的程序等所構(gòu)成的一項(xiàng)行政程序基本法律制度。如《行政許可法》規(guī)定,法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng),或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,并舉行聽(tīng)證。
具體行政行為成立的一般條件是:
1.在主體上,作出具體行政行為的是享有行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)和其他組織。
2.在內(nèi)容上,向?qū)Ψ疆?dāng)事人作出具有效果意思的表示。效果意思是行政機(jī)關(guān)作出行政決定所希望達(dá)到的法律效果,即設(shè)立、變更和消滅對(duì)方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。
抽象行政行為,是指行政主體以不特定的人或事為管理對(duì)象,制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行政行為。具體行政行為,是指行政主體在行政管理過(guò)程中,針對(duì)特定的人或事采取具體措施的行為,其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直接影響某一個(gè)人或組織的權(quán)利或義務(wù),其最突出的特點(diǎn)就是行為對(duì)象的特定化和具體化。如行政許可行為、行政處罰行為、行政強(qiáng)制行為、國(guó)有土地上房屋征收行為等。
以其規(guī)范程度和效力等級(jí)為標(biāo)準(zhǔn),可以將抽象行政行為分為行政立法行為和其他抽象行政行為兩類(lèi)。行政立法行為,主要指國(guó)家有權(quán)行政機(jī)關(guān)依法定職權(quán)與程序制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的活動(dòng);其他抽象行政行為,主要指行政機(jī)關(guān)針對(duì)廣泛的、不特定的人或事制定效力級(jí)次在行政法規(guī)、規(guī)章之下的其他規(guī)范性文件以及規(guī)定行政措施、發(fā)布決定和命令的行為。
行政行為無(wú)效情形:
有以下情形,申請(qǐng)確認(rèn)行政行為無(wú)效的,人民法院判決確認(rèn)無(wú)效:
1、行政行為的實(shí)施主體不具有行政主體資格的情形;
行政主體,是指享有國(guó)家行政權(quán),能以自己的名義行使行政權(quán),并能獨(dú)立地承擔(dān)因此而產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的組織。享有國(guó)家行政權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)是最重要的行政主體,但是,行政機(jī)關(guān)并不等于行政主體。除行政機(jī)關(guān)外,一定的行政機(jī)構(gòu)和其社會(huì)組織,依照法定授權(quán),也可以成為行政主體。
2、行政行為沒(méi)有依據(jù)的情形;
3、行政行為具有其他重大且明顯違法情形。
我國(guó)法律明確規(guī)定某種行政行為無(wú)效的情況并不多見(jiàn)。但是,《行政處罰法》規(guī)定,沒(méi)有法定依據(jù),或者不遵守法定程序的,處罰無(wú)效。
對(duì)行政行為進(jìn)行分類(lèi),可以豐富行政法理論,并能更好地幫助行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人規(guī)范行政行為和實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)。如,以行政行為的對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn),可將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。行政復(fù)議的審查對(duì)象是行政主體作出的具體行政行為,而對(duì)抽象行政行為就不能直接提起行政復(fù)議,如果行政相對(duì)人認(rèn)為抽象行政行為違法,可以在對(duì)具體行政行為提出復(fù)議申請(qǐng)的同時(shí)一并提出對(duì)抽象行政行為的審查申請(qǐng)。
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名師講解行政裁決行為是什么
劉穎稅務(wù)師《稅法一》
國(guó)內(nèi)學(xué)者,教授,1985年起從事稅收教學(xué)和研究,有稅務(wù)機(jī)關(guān)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、外商投資企業(yè)的多維度實(shí)戰(zhàn)經(jīng)歷。
彭婷稅務(wù)師《稅法一》、 《稅法二》
會(huì)計(jì)學(xué)碩士、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、多年會(huì)計(jì)職稱(chēng)考試教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。理論知識(shí)扎實(shí)、授課方式多樣。
小燕稅務(wù)師《稅法一》
多年財(cái)稅教學(xué)行業(yè)經(jīng)驗(yàn),精通理論知識(shí),深諳財(cái)稅考試命題規(guī)律,多年專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)書(shū)編輯策劃經(jīng)驗(yàn),熟悉學(xué)員學(xué)習(xí)歷程和心態(tài)變化。
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