關(guān)于行政許可的設(shè)定權(quán)限是全國人大及其常委會(huì)制定的法律，確定適用行政許可的主要依據(jù)；有關(guān)國家基本制度的事項(xiàng)、有關(guān)公民基本權(quán)利的事項(xiàng)，只能由法律予以設(shè)定。

行政許可有哪些特點(diǎn)？

1、行政許可是依法申請(qǐng)的行政行為。行政相對(duì)方針對(duì)特定的事項(xiàng)向行政主體提出申請(qǐng)，是行政主體實(shí)施行政許可行為的前提條件。無申請(qǐng)則無許可。

2、行政許可的內(nèi)容是國家一般禁止的活動(dòng)。行政許可以一般禁止為前提，以個(gè)別解禁為內(nèi)容。即在國家一般禁止的前提下，對(duì)符合特定條件的行政相對(duì)方解除禁止使其享有特定的資格或權(quán)利，能夠?qū)嵤┠稠?xiàng)特定的行為。

3、行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政許可是針對(duì)特定的人、特定的事作出的具有授益性的一種具體行政行為。

4、行政許可是一種外部行政行為。行政許可是行政機(jī)關(guān)針對(duì)行政相對(duì)方的一種管理行為，是行政機(jī)關(guān)依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的一種外部行為。行政機(jī)關(guān)審批其他行政機(jī)關(guān)或者其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的內(nèi)部管理行為不屬于行政許可。

5、行政許可是一種要式行政行為。行政許可必須遵循一定的法定形式，即應(yīng)當(dāng)是明示的書面許可，應(yīng)當(dāng)有正規(guī)的文書、印章等予以認(rèn)可和證明。實(shí)踐中最常見的行政許可的形式就是許可證和執(zhí)照。

行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出受理：

(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理;

(二)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);

(三)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場更正;

(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;

(五)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

行政許可申請(qǐng)：

本人提出申請(qǐng)：

只有要式申請(qǐng)：

首先，申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，必須有真實(shí)、明確的意思表示，不得含糊其辭，使行政機(jī)關(guān)難以判斷。

其次，對(duì)于法律、法規(guī)規(guī)定有申請(qǐng)期限的許可，申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)提出。一般情況下，法律、法規(guī)對(duì)于申請(qǐng)人提出許可申請(qǐng)沒有期限限制，申請(qǐng)人可以隨時(shí)提出申請(qǐng)。如申請(qǐng)人開辦一個(gè)餐廳，進(jìn)行企業(yè)登記，只要申請(qǐng)人具備了法律、法規(guī)規(guī)定登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記的條件和要求，就可以向登記機(jī)關(guān)提出登記的申請(qǐng)。但在某些特殊情況下，基于事實(shí)上或者法律上的原因，要求申請(qǐng)人在一定的期限內(nèi)提出，申請(qǐng)人不得逾期提出申請(qǐng)。例如，需要對(duì)產(chǎn)品、物品和設(shè)備等進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫的，往往要求申請(qǐng)人在一定的期限內(nèi)送檢;行政許可需要采取招標(biāo)、拍賣方式的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人規(guī)定的提交招標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

行政許可申請(qǐng)的內(nèi)容：

行政許可的實(shí)施程序：

1.申請(qǐng)與受理。公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2.審查與決定。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

3.期限。除當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。

4.聽證。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。

5.變更與延續(xù)。被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng);符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

行政許可主體是行政許可行為的實(shí)施者，它的設(shè)置狀況不僅直接關(guān)系到行政許可的實(shí)施效力和公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，而且也關(guān)系到行政許可活動(dòng)的效率。行政許可的實(shí)施主體主要有三種：法定的行政機(jī)關(guān)。被授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。被委托的行政機(jī)關(guān)。

行政許可范圍的確定根據(jù)《行政許可法》第12條的規(guī)定，下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可：

1、直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等的特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)；

2、有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；

3、提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；

4、直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；

5、企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)；

6、法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。

行政許可的排除范圍

1、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，原則上不得收費(fèi)

行政收費(fèi)是指一定的行政機(jī)關(guān)憑借國家行政權(quán)所確立的地位，為個(gè)人和組織提供一定的公益服務(wù)，或授予其國家資源和資金的使用權(quán)而收取的費(fèi)用。

2、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可收費(fèi)，必須有法律、行政法規(guī)作依據(jù)

行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可收取費(fèi)用，必須有法律、行政法規(guī)作為依據(jù)。我國現(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)實(shí)施行政許可收取費(fèi)用作了規(guī)定，如進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法第三十條規(guī)定，商檢機(jī)構(gòu)和其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依照本法實(shí)施檢驗(yàn)和辦理鑒定業(yè)務(wù)，依照規(guī)定收費(fèi)。

3、行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)格式文本，不得收費(fèi)

為防止行政機(jī)關(guān)借提供申請(qǐng)書格式文本之際收取不正當(dāng)?shù)馁M(fèi)用或者變相收費(fèi)，行政許可法專門規(guī)定，提供格式文本不得收取費(fèi)用。