
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項,或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,行政機關(guān)應(yīng)當向社會公告,并舉行昕證。行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,行政機關(guān)在作出行政許可決定前,應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。
更新時間:2023-01-27 15:13:40 查看全文>>
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項,或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,行政機關(guān)應(yīng)當向社會公告,并舉行昕證。行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,行政機關(guān)在作出行政許可決定前,應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。
更新時間:2023-01-27 15:13:40 查看全文>>
1、行為對象不同。行政確認是指對行政相對人既有法律地位、權(quán)利義務(wù)的確定和認可,主要是指對身份、能力和事實的確認;行政許可的行為對象是許可行政相對人獲得為某種行為的權(quán)利或資格。一般來說,前者是業(yè)已存在,而后者是許可之前不得為之。
2、行為的法律效果不同。行政確認中未被認可的行為或地位將發(fā)生無效的結(jié)果而不適用法律制裁;而在行政許可中,未經(jīng)許可而從事的行為將發(fā)生違法后果,當事人將因此受到法律制裁。即前者的法律效果具有前溯性,對今后僅是一種預(yù)決作用;而后者的法律效果具有后及性,不具有前溯性。
3、所為的意思不同。行政確認行為表明行政主體的態(tài)度是對某種狀態(tài)、事件、物或行為予以法律上的承認、確定或否定;而行政許可行為則是行政主體在對申請人的申請進行審查和判斷的前提下,對申請是否予以準許或同意的行為。
4、行為性質(zhì)不同。行政確認屬于確認性或宣示性行政行為,它僅表明現(xiàn)有的狀態(tài),而不以法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅為目的。行政許可,從其正常狀態(tài)(即批準)而言是建立、改變或者消滅具體的法律關(guān)系,是一種形成性行政行為。
5、內(nèi)容不同。行政確認行為的內(nèi)容具有“中立性”,它并不直接為當事人設(shè)定權(quán)利或義務(wù),對當事人是有利還是不利,取決于確認時原已存在的法律狀態(tài)或事實狀態(tài);而行政許可行為則是一種授益性行政行為,它直接為申請人授益。
(一)適用范圍不同:行政審批的適用范圍較寬,可以歸入行政審批的項目種類按照目前的統(tǒng)計不下于50種,甚至包括推薦、命名、備、證明等。而根據(jù)《行政許可法》第二條的規(guī)定,行政許可大體上可以分為五類。
(二)設(shè)定的條件不同。行政許可是一項重要的行政權(quán)力?!缎姓S可法》規(guī)定:只有法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有普遍約束力的決定可以設(shè)定行政許可,地方性法規(guī)可以依據(jù)法定條件設(shè)定行政許可,地方政府規(guī)章可以依據(jù)法定條件設(shè)定臨時性行政許可。其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。
而行政審批事項的設(shè)定,法律并無嚴格限制,各級行政機關(guān)(也包括非行政機關(guān))都可以設(shè)定審批事項。
行政許可需經(jīng)多個部門實施的,往往需要更長的時間。所以《行政許可法》第四十二條第(二)款規(guī)定:“依照本法第二十六條的規(guī)定,行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的,辦理的時間不得超過四十五日;四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的,經(jīng)本級人民政府負責人批準,可以延長十五日。并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人?!边@里的45日是指,在實行統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理的行政許可事項中,從第一個行政機關(guān)受理行政許可申請時起至最后一個行政機關(guān)作出行政許可決定時止的總的時間期限不得超過45日。
《行政許可法》第四十三條對下級行政機關(guān)初審的時限作出了明確規(guī)定,即下級行政機關(guān)應(yīng)當自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢。上級行政機關(guān)審批的,時限仍然適用第四十二條第(一)款的規(guī)定,即應(yīng)當在20日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定,20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)說明理由,本級行政機關(guān)的負責人可批準延長10日。如果有多個初審環(huán)節(jié)的,各個初審環(huán)節(jié)的審查期限均適用《行政許可法》第四十三條的規(guī)定,最終作出許可決定的機關(guān)適用第四十二條的規(guī)定。
為了規(guī)范行政許可的設(shè)定和實施,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護公共利益和社會秩序,保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理,根據(jù)憲法,制定本法。由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2003年8月27日通過,自2004年7月1日起施行。
2019年4月23日,第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修正《中華人民共和國行政許可法》,自公布之日起施行。
撤銷行政許可的程序是對違法情況進行調(diào)查核實;填寫撤銷審批表,報審批機關(guān)負責人批準;制作并送達行政許可撤銷決定書;辦理注銷手續(xù)(收回正副本);無法收回予以公告;因撤銷損害被許可人的合法權(quán)益,依法賠償。
第一條 為了規(guī)范水行政許可聽證行為,保障水行政許可行為的合法性、科學性與公正性,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《水行政許可實施辦法》等相關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 水行政許可實施機關(guān)組織水行政許可聽證,適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
水行政許可聽證由擬作出水行政許可決定的水行政許可實施機關(guān)負責組織。
第三條 水行政許可聽證應(yīng)當遵循合法、公開、公平、公正和便民原則,充分聽取公民、法人和其他組織的意見,保障其陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。
第四條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施水行政許可應(yīng)當聽證的事項,水行政許可實施機關(guān)在作出水行政許可決定前,應(yīng)當舉行聽證。
下列水行政許可事項,水行政許可實施機關(guān)在作出水行政許可決定前,認為涉及公共利益需要聽證的,應(yīng)當舉行聽證:
(一)江河、湖泊和地下水資源配置的重大水行政許可事項;
根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定,行政相對人的法律責任:行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請行政許可的違法行為,被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的違法犯罪行為,行政相對人違法從事行政許可,超越行政許可范圍進行活動的違法犯罪行為,行政機關(guān)工作人員在辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查,索取或收受他人財物或者謀取其他利益的違法犯罪行為。
行政許可主體是行政許可行為的實施者,它的設(shè)置狀況不僅直接關(guān)系到行政許可的實施效力和公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,而且也關(guān)系到行政許可活動的效率。行政許可的實施主體主要有三種:法定的行政機關(guān)。被授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。被委托的行政機關(guān)。
目錄
相關(guān)知識推薦
最新知識問答
名師講解行政許可聽證是什么
劉穎稅務(wù)師《稅法一》
國內(nèi)學者,教授,1985年起從事稅收教學和研究,有稅務(wù)機關(guān)、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、外商投資企業(yè)的多維度實戰(zhàn)經(jīng)歷。
彭婷稅務(wù)師《稅法一》、 《稅法二》
會計學碩士、注冊會計師、會計師、注冊資產(chǎn)評估師、多年會計職稱考試教學經(jīng)驗。理論知識扎實、授課方式多樣。
小燕稅務(wù)師《稅法一》
多年財稅教學行業(yè)經(jīng)驗,精通理論知識,深諳財稅考試命題規(guī)律,多年專業(yè)輔導(dǎo)書編輯策劃經(jīng)驗,熟悉學員學習歷程和心態(tài)變化。
知識導(dǎo)航
初級會計師