
行政許可,即通常說的行政審批,是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。有以下四個方面的特征:行政許可是依申請的行為。以申請為起始,無申請即無許可。行政許可是管理性行為。
更新時間:2023-01-19 10:17:43 查看全文>>
行政許可,即通常說的行政審批,是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。有以下四個方面的特征:行政許可是依申請的行為。以申請為起始,無申請即無許可。行政許可是管理性行為。
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行政確認(rèn)與行政許可的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、二者目的不同
行政確認(rèn)制度的目的具有多樣性,主要包括:
首先,對某種不明確的事實或狀態(tài)予以明確,預(yù)防和解決糾紛。比如公安機關(guān)對當(dāng)事人交通事故的認(rèn)定,利于當(dāng)事人侵權(quán)損害賠償爭議的解決。
其次,方便行政機關(guān)進(jìn)行科學(xué)管理。行政機關(guān)將確認(rèn)結(jié)果作為進(jìn)一步管理的前提,也可以通過確認(rèn)掌握一定的信息,為作出相關(guān)決策提供依據(jù),比如對文物保護(hù)單位的進(jìn)行認(rèn)定后,則可給予特別保護(hù),不允許被污染和破壞。
再次,保護(hù)相對人合法權(quán)益。通過法律上的承認(rèn),相對人的資格或權(quán)利義務(wù)受到認(rèn)可和肯定,從而具有了公信力,可以申請各種需要取得而尚未取得的權(quán)利,或在相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)。
最后,節(jié)省社會資源,維護(hù)社會秩序。行政確認(rèn)相當(dāng)于國家以其公權(quán)力作出判斷,公民則不需要花費人力、物力、財力等對一些復(fù)雜的、不易判斷的事項作出判斷,比如某種食品的質(zhì)量是否達(dá)到一般的標(biāo)準(zhǔn)。行政許可的目的則比較單一,主要目的在于控制某種行為所帶來的危險,穩(wěn)定社會秩序和維護(hù)公共利益。
《稅務(wù)行政許可申請書》填寫說明:
本申請書依據(jù)《行政許可法》第二十九條的規(guī)定設(shè)置;
適用范圍:公民、法人或其他組織提出稅務(wù)行政許可申請時使用。
填寫要求:
本申請書需經(jīng)申請人簽章,方為有效;申請人是個人的,由申請人簽字;申請人是單位的,由法定代表人簽字,并加蓋單位印章。
為了規(guī)范行政許可的設(shè)定和實施,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)公共利益和社會秩序,保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理,根據(jù)憲法,制定本法。由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2003年8月27日通過,自2004年7月1日起施行。
2019年4月23日,第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修正《中華人民共和國行政許可法》,自公布之日起施行。
行政許可有效期屆滿未延續(xù)有影響。行政許可有效期屆滿未延續(xù)的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷行政許可。
行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請,在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作決定的,視為準(zhǔn)予延續(xù)。
行政許可申請事項是包括申請人要求行政機關(guān)準(zhǔn)予其從事某種特定活動的意思表示,還包括行政機關(guān)要求申請人提供的申請人是否符合行政許可的條件和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)信息。如果申請書所要包含的事項較多,申請人撰寫申請書時,可能會丟項、漏項,既浪費申請人的時間,也不利于提高行政效率。申請書采用格式文本,可以有效地解決這個問題。根據(jù)本法的規(guī)定,如果申請書需要采用格式文本的,行政機關(guān)負(fù)有提供的義務(wù),行政機關(guān)不能要求申請人自行設(shè)計格式文本。行政機關(guān)提供的格式文本中所列出的要求申請人填寫的項目,應(yīng)當(dāng)是行政機關(guān)批準(zhǔn)行政許可所必須了解的事項,申請書格式文本不得包含與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容,否則可能構(gòu)成對申請人隱私權(quán)的侵犯。此外,根據(jù)本法第五十八條的規(guī)定,行政機關(guān)向申請人提供格式文本不得收取費用。
行政許可的實施程序規(guī)定:
申請與受理。公民、法人或者其他組織從事特定活動,依法需要取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)向行政機關(guān)提出申請,如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況,并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。
審查與決定。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。
期限。除當(dāng)場作出行政許可決定的外,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。
聽證。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項,或者行政機關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告,并舉行聽證。
變更與延續(xù)。被許可人要求變更行政許可事項的,應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請;符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。
特別規(guī)定。主要包括:
行政許可的實施機關(guān)是法定的行政機關(guān);被授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織;被委托的行政機關(guān)。
行政許可主體是行政許可行為的實施者,它的設(shè)置狀況不僅直接關(guān)系到行政許可的實施效力和公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,而且也關(guān)系到行政許可活動的效率。
行政許可的范圍
直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動,需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項。
有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等,需要賦予特定權(quán)力的事項。
提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項。
直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,通過檢驗、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項。
行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的;超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的;對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的;依法可以撤銷行政許可的其他情形的可以撤銷。
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國內(nèi)學(xué)者,教授,1985年起從事稅收教學(xué)和研究,有稅務(wù)機關(guān)、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、外商投資企業(yè)的多維度實戰(zhàn)經(jīng)歷。
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會計學(xué)碩士、注冊會計師、會計師、注冊資產(chǎn)評估師、多年會計職稱考試教學(xué)經(jīng)驗。理論知識扎實、授課方式多樣。
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多年財稅教學(xué)行業(yè)經(jīng)驗,精通理論知識,深諳財稅考試命題規(guī)律,多年專業(yè)輔導(dǎo)書編輯策劃經(jīng)驗,熟悉學(xué)員學(xué)習(xí)歷程和心態(tài)變化。
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