中央銀行制度是指由中央銀行代表國(guó)家管理一國(guó)金融業(yè),并以其為核心構(gòu)成商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)為融資媒體的金融體制。建立中央銀行制度的必要性:集中貨幣發(fā)行權(quán)的需要;代理國(guó)庫(kù)和為政府籌措資金的需要;管理金融業(yè)的需要。為滿足國(guó)家管理金融業(yè)的需要,必須建立與商業(yè)銀行有業(yè)務(wù)聯(lián)系、具有集中商業(yè)銀行現(xiàn)金準(zhǔn)備并向商業(yè)銀行提供信用等手段的中央銀行;國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行干預(yù)的需要
中央銀行的職責(zé)包括:
(1)擬訂金融業(yè)改革、開放和發(fā)展規(guī)劃,承擔(dān)綜合研究并協(xié)調(diào)解決金融運(yùn)行中的重大問(wèn)題、促進(jìn)金融業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的責(zé)任。牽頭國(guó)家金融安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,維護(hù)國(guó)家金融安全。
(2)牽頭建立宏觀審慎管理框架,擬訂金融業(yè)重大法律法規(guī)和其他有關(guān)法律法規(guī)草,制定審慎監(jiān)管基本制度,建立健全金融消費(fèi)者保護(hù)基本制度。
(3)制定和執(zhí)行貨幣政策、信貸政策,完善貨幣政策調(diào)控體系,負(fù)責(zé)宏觀審慎管理。
(4)牽頭負(fù)責(zé)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置,負(fù)責(zé)金融控股公司等金融集團(tuán)和系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)基本規(guī)則制定、監(jiān)測(cè)分析和并表監(jiān)管,視情責(zé)成有關(guān)監(jiān)管部門采取相應(yīng)監(jiān)管措施,并在必要時(shí)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查監(jiān)督,牽頭組織制定實(shí)施系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)恢復(fù)和處置計(jì)劃。
(5)承擔(dān)最后貸款人責(zé)任,負(fù)責(zé)對(duì)因化解金融風(fēng)險(xiǎn)而使用中央銀行資金機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行檢查監(jiān)督。