【考點(diǎn)1】企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理體制(★★★)(P444)

1.企業(yè)國有資產(chǎn)是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。

2.企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有，國務(wù)院代表國家行使企業(yè)國有資產(chǎn)所有權(quán)。

3.國務(wù)院和地方各級人民政府依法代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。

(1)國家出資企業(yè)包括國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司。

(2)國務(wù)院所確定的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國家出資企業(yè)，由國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé);其他的國家出資企業(yè)，由地方人民政府代表國家履行出資人職責(zé)。

4.國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照“政企分開、社會公共管理職能與企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職能分開、不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營”的原則，依法履行出資人職責(zé)。

5.履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)

(1)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

①國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會)，根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)，代表國務(wù)院對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。

②地方人民政府按照國務(wù)院的規(guī)定設(shè)立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(如北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會)，根據(jù)地方人民政府的授權(quán)，代表地方人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。

(2)財政部門

國務(wù)院授權(quán)財政部對金融行業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，授權(quán)財政部對中央文化企業(yè)、中國鐵路、中國煙草及中國郵政集團(tuán)等公司履行出資人職責(zé)。

【解釋】以上代表本級人民政府履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、部門，統(tǒng)稱為“履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)”。

6.國有資本投資、運(yùn)營公司

(1)政府授權(quán)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對國有資本投資、運(yùn)營公司履行出資人職責(zé)。

(2)國有資本投資、運(yùn)營公司對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資本履行出資人職責(zé)。

【考點(diǎn)2】國家出資企業(yè)的管理者(★★★)(P447)

1.管理者的任免范圍

履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，任免或者建議任免國家出資企業(yè)的下列人員：

(1)國有獨(dú)資企業(yè)：任免經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級管理人員

(2)國有獨(dú)資公司：任免董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事

(3)國有資本控股公司、國有資本參股公司：向股東會、股東大會提出董事、監(jiān)事人選

2.對管理者兼職的限制

(1)未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)兼職。

(2)未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職。

(3)未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國有獨(dú)資公司的董事長不得兼任經(jīng)理。

(4)未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理。

(5)所有公司的董事、高級管理人員均不得兼任監(jiān)事。

【考點(diǎn)3】企業(yè)改制(★)(P448)

1.企業(yè)改制的類型

(1)國有獨(dú)資企業(yè)改為國有獨(dú)資公司

(2)國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司

(3)國有資本控股公司改為非國有資本控股公司

2.企業(yè)改制的審批機(jī)構(gòu)

(1)一般情況下，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定或者由股東(大)會決定。

(2)重要的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的改制，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東(大)會會議的股東代表作出指示之前，應(yīng)當(dāng)將改制方案報請本級人民政府批準(zhǔn)。

3.國家出資企業(yè)改制，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。

4.職工的安置

(1)企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的，職工安置方案須經(jīng)職工代表大會或者職工大會審議通過。

(2)企業(yè)實(shí)施改制時，必須向職工公布企業(yè)主要財務(wù)指標(biāo)的財務(wù)審計、資產(chǎn)評估結(jié)果。

(3)企業(yè)改制時，對經(jīng)確認(rèn)的拖欠職工工資、醫(yī)療費(fèi)等，原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。

(4)對解除勞動合同且不再繼續(xù)留用的職工，要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，對繼續(xù)留用的職工不得支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。