保障措施-2021年CPA《經(jīng)濟(jì)法》重要知識點(diǎn)




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【內(nèi)容導(dǎo)航】
保障措施
【所屬章節(jié)】
第十二章 涉外經(jīng)濟(jì)法律制度——第二單元 對外貿(mào)易法律制度
【知識點(diǎn)】保障措施
保障措施
1.基本概念
因進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量大量增加,對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者與其直接競爭的產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅的,國家可以采取必要的保障措施,消除或者減輕這種損害或者損害的威脅,并可以對該產(chǎn)業(yè)提供必要的支持。
【解釋】從性質(zhì)上說,保障措施與反傾銷和反補(bǔ)貼措施有所不同,反傾銷和反補(bǔ)貼措施針對的是傾銷和補(bǔ)貼這樣的不公平貿(mào)易行為,而保障措施針對的則是公平貿(mào)易條件下的特殊情形。
2.進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加,是指進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量的絕對增加或者與國內(nèi)生產(chǎn)相比的相對增加。在確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時,應(yīng)當(dāng)審查下列相關(guān)因素:
(1)進(jìn)口產(chǎn)品的絕對和相對增長率與增長量;
(2)增加的進(jìn)口產(chǎn)品在國內(nèi)市場中所占的份額;
(3)進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響,包括對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量、銷售水平、市場份額、生產(chǎn)率、設(shè)備利用率、利潤與虧損、就業(yè)等方面的影響;
(4)造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。
3.保障措施的啟動
(1)與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的自然人、法人或者其他組織,可以依法向商務(wù)部提出采取保障措施的書面申請,商務(wù)部應(yīng)當(dāng)及時對申請進(jìn)行審查,決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。
(2)商務(wù)部雖未收到采取保障措施的書面申請,但有充分證據(jù)認(rèn)為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加而受到損害的,也可以決定立案調(diào)查。
4.臨時保障措施
(1)商務(wù)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果,可以作出初裁決定,也可以直接作出終裁決定,并予以公告。有明確證據(jù)表明進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加,不采取臨時保障措施將對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補(bǔ)救的損害時,商務(wù)部可以作出初裁決定,并采取臨時保障措施。
(2)臨時保障措施采取提高關(guān)稅的形式。采取臨時保障措施,由商務(wù)部提出建議,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定,由商務(wù)部予以公告,海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。
(3)在采取臨時保障措施前,商務(wù)部應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知保障措施委員會。
(4)臨時保障措施的實(shí)施期限,自臨時保障措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起,不超過200天。
【相關(guān)鏈接1】臨時反傾銷措施實(shí)施的期限,自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起,不超過4個月;在特殊情形下,可以延長至9個月。
【相關(guān)鏈接2】臨時反補(bǔ)貼措施實(shí)施的期限,自臨時反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起不超過4個月,不得延長。
5.保障措施
(1)終裁決定確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加,并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的,可以采取保障措施。保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。
(2)保障措施采取提高關(guān)稅形式的,由商務(wù)部提出建議,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定,由商務(wù)部予以公告。
(3)采取數(shù)量限制形式的,由商務(wù)部作出決定并予以公告。
(4)采取數(shù)量限制措施的,限制后的進(jìn)口量不得低于最近3個有代表性年度的平均進(jìn)口量,但有正當(dāng)理由表明為防止或者補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害而有必要采取不同水平的數(shù)量限制措施的除外。
(5)保障措施的實(shí)施期限不超過4年。符合下列條件的,保障措施的實(shí)施期限可以適當(dāng)延長,但在任何情況下,一項(xiàng)保障措施的實(shí)施期限及其延長期限不得超過10年:
①按照《保障措施條例》規(guī)定的程序確定的保障措施對于防止或者補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害仍有必要;
②有證據(jù)表明相關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行調(diào)整;
③已經(jīng)履行有關(guān)對外通知、磋商的義務(wù);
④延長后的措施不嚴(yán)于延長前的措施。
表12-1 “兩反一?!钡谋容^
反傾銷 | 反補(bǔ)貼 | 保障措施 | |
能否主動立案調(diào)查 | √ | √ | √ |
臨時措施 | ①征收臨時反傾銷稅 ②要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保 | 征收臨時反補(bǔ)貼稅 | 提高關(guān)稅 |
臨時措施的期限 | 4個月+5個月 | 4個月/不得延長 | 200天 |
最終措施 | 反傾銷稅 | 反補(bǔ)貼稅 | 提高關(guān)稅、數(shù)量限制 |
最終措施的期限 | 5年/可適當(dāng)延長 | 5年/可適當(dāng)延長 | 4年/最長10年 |
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《經(jīng)濟(jì)法》主講名師:郭守杰 名師簡介: 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,中國財政科學(xué)研究院博士后。1995年開始從事《經(jīng)濟(jì)法》考試輔導(dǎo),1998年開始編著“輕松過關(guān)”系列圖書,是學(xué)員公認(rèn)的實(shí)力派經(jīng)濟(jì)法考試輔導(dǎo)專家。 授課特點(diǎn): 擅長以簡明的例圖、幽默的語言,把難懂易混的考點(diǎn)講解得透徹清晰、淺顯易記。被學(xué)員親切稱為“郭帥”?!白冯S郭帥,笑過注會”。 |
注:以上注會考試知識點(diǎn)選自郭守杰老師《經(jīng)濟(jì)法》授課講義
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