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【內(nèi)容導(dǎo)航】

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理體制

【所屬章節(jié)】

第十章 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度——第一單元 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度概述

【知識(shí)點(diǎn)】企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理體制

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理體制

1.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益，而不是指國(guó)家出資企業(yè)的各項(xiàng)具體財(cái)產(chǎn)。

出資人將出資投入企業(yè)，所形成的廠房、機(jī)器設(shè)備等企業(yè)的各項(xiàng)具體財(cái)產(chǎn)，屬于企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)所指向的對(duì)象。出資人對(duì)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)不具有直接的所有權(quán)，其對(duì)企業(yè)享有的是出資人權(quán)利，通常表現(xiàn)為資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利。

2.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)。

3.國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府依法代表國(guó)家對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。

（1）國(guó)家出資企業(yè)包括國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司和國(guó)有資本參股公司。

國(guó)有獨(dú)資企業(yè)依照《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》設(shè)立，企業(yè)全部注冊(cè)資本均為國(guó)有資本的非公司制企業(yè)。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)遵循《全民所有制企業(yè)法》，國(guó)有獨(dú)資公司遵循《公司法》。

（2）國(guó)務(wù)院確定的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的大型國(guó)家出資企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國(guó)家出資企業(yè)，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家履行出資人職責(zé)；其他的國(guó)家出資企業(yè)，由地方人民政府代表國(guó)家履行出資人職責(zé)。

4.國(guó)務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照“政企分開、社會(huì)公共管理職能與企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開、不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)”的原則，依法履行出資人職責(zé)。

5.履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)

（1）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

①國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)），根據(jù)國(guó)務(wù)院的授權(quán)，代表國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。

②地方人民政府按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定設(shè)立的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（如北京市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)），根據(jù)地方人民政府的授權(quán)，代表地方人民政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。

（2）財(cái)政部門

國(guó)務(wù)院授權(quán)財(cái)政部對(duì)金融行業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，授權(quán)財(cái)政部對(duì)中央文化企業(yè)、中國(guó)鐵路、中國(guó)煙草及中國(guó)郵政集團(tuán)等公司履行出資人職責(zé)。

以上代表本級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、部門，統(tǒng)稱為“履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)”。

6.國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司

（1）政府授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司履行出資人職責(zé)。

（2）國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資本履行出資人職責(zé)。

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理體制

注：本文知識(shí)點(diǎn)整理自東奧郭守杰老師-基礎(chǔ)精講班課程講義

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