企業(yè)國有資產的監(jiān)督管理體制_2024注會經濟法備考重點
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【所屬章節(jié)】
第十章 企業(yè)國有資產法律制度
第一單元 企業(yè)國有資產法律制度概述
【知 識 點】
企業(yè)國有資產的監(jiān)督管理體制
1.企業(yè)國有資產是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權益，而不是指國家出資企業(yè)的各項具體財產。
解釋
出資人將出資投入企業(yè)，所形成的廠房、機器設備等企業(yè)的各項具體財產，屬于企業(yè)法人財產權所指向的對象。出資人對企業(yè)法人財產不具有直接的所有權，其對企業(yè)享有的是出資人權利，通常表現(xiàn)為資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利。
2.企業(yè)國有資產屬于國家所有，國務院代表國家行使企業(yè)國有資產所有權。
3.國務院和地方各級人民政府依法代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責。
（1）國家出資企業(yè)包括國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司。
（2）國務院確定的關系國民經濟命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè)、重要基礎設施和重要自然資源等領域的國家出資企業(yè)，由國務院代表國家履行出資人職責；其他的國家出資企業(yè)，由地方人民政府代表國家履行出資人職責。
解釋
國有獨資企業(yè)依照《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》設立，企業(yè)全部注冊資本均為國有資本的非公司制企業(yè)。國有獨資企業(yè)遵循《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》，國有獨資公司遵循《公司法》。
4.國務院和地方人民政府應當按照政企分開、社會公共管理職能與企業(yè)國有資產出資人職能分開、不干預企業(yè)依法自主經營的原則，依法履行出資人職責。
5.履行出資人職責的機構
（1）國有資產監(jiān)督管理機構
①國務院國有資產監(jiān)督管理機構（國務院國有資產監(jiān)督管理委員會），根據(jù)國務院的授權，代表國務院對國家出資企業(yè)履行出資人職責。
②地方人民政府按照國務院的規(guī)定設立的國有資產監(jiān)督管理機構（如北京市國有資產監(jiān)督管理委員會），根據(jù)地方人民政府的授權，代表地方人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責。
（2）財政部門
國務院授權財政部對金融行業(yè)的國有資產進行監(jiān)管，授權財政部對中央文化企業(yè)、中國鐵路、中國煙草及中國郵政集團等公司履行出資人職責。
解釋
以上代表本級人民政府履行出資人職責的機構、部門，統(tǒng)稱為“履行出資人職責的機構”。
6.國有資本投資、運營公司
（1）政府授權國有資產監(jiān)管機構依法對國有資本投資、運營公司履行出資人職責。
（2）國有資本投資、運營公司對授權范圍內的國有資本履行出資人職責。
案例
天津國有資本投資運營有限公司成立于2017年1月22日，由天津市國資委與天津渤海國有資產經營管理有限公司共同出資組建。該公司對所出資企業(yè)依法行使股東權利。
企業(yè)國有資產的監(jiān)督管理體制
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