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【所屬章節(jié)】

第十一章  反壟斷法律制度

第一單元  反壟斷法律制度概述

【知 識(shí) 點(diǎn)】

經(jīng)營(yíng)者承諾

1、對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查。中止調(diào)查的決定應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者承諾的具體內(nèi)容。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)營(yíng)者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定終止調(diào)查。該制度主要適用于壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位案件。

2、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的中止調(diào)查及終止調(diào)查決定，不是對(duì)經(jīng)營(yíng)者的行為是否構(gòu)成壟斷行為作出認(rèn)定。執(zhí)法機(jī)構(gòu)仍然可以依法對(duì)其他類似行為實(shí)施調(diào)查并作出行政處罰。中止調(diào)查及終止調(diào)查決定也不應(yīng)作為認(rèn)定該行為是否構(gòu)成壟斷行為的相關(guān)證據(jù)。

3、經(jīng)營(yíng)者承諾的措施可以是結(jié)構(gòu)性措施、行為性措施和綜合性措施。

（1）行為性措施包括調(diào)整定價(jià)策略、取消或者更改各類交易限制措施、開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)或者平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，許可專利、技術(shù)秘密或者其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。

（2）結(jié)構(gòu)性措施包括剝離有形資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)或者相關(guān)權(quán)益等。

（3）承諾的措施需要明確、可行且可以自主實(shí)施。如果承諾的措施需經(jīng)第三方同意方可實(shí)施，經(jīng)營(yíng)者需要提交第三方同意的書(shū)面意見(jiàn)。

4、執(zhí)法機(jī)構(gòu)在對(duì)經(jīng)營(yíng)者的承諾進(jìn)行審查時(shí)，可以綜合考慮以下因素：

（1）經(jīng)營(yíng)者實(shí)施涉嫌壟斷行為的主觀態(tài)度；

（2）經(jīng)營(yíng)者實(shí)施涉嫌壟斷行為的性質(zhì)、持續(xù)時(shí)間、后果及社會(huì)影響；

（3）經(jīng)營(yíng)者承諾的措施及其預(yù)期效果。

5、有下列情形之一的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：

（1）經(jīng)營(yíng)者未履行或者未完全履行承諾的；

（2）作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生重大變化的；

（3）中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營(yíng)者提供的不完整或者不真實(shí)的信息作出的。

6、反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)不接受經(jīng)營(yíng)者提出承諾的情形

（1）反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌壟斷行為調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為構(gòu)成違法壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，不再接受經(jīng)營(yíng)者提出的承諾。

（2）涉嫌固定或者變更商品價(jià)格、限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量、分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)等三類嚴(yán)重限制競(jìng)爭(zhēng)的橫向壟斷協(xié)議，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)不應(yīng)接受經(jīng)營(yíng)者提出的承諾。

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