2018中級經(jīng)濟師《經(jīng)濟基礎》預習考點：國債市場功能和政府性債務管理
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【內(nèi)容導航】
國債市場功能和加強政府性債務管理
【所屬章節(jié)】
本知識點屬于《經(jīng)濟基礎》科目第十三章財政收入
【知識點】國債市場功能和加強政府性債務管理
國債市場功能和政府性債務管理
一、國債市場功能
國債市場具有兩個方面的功能：
1.實現(xiàn)國債的發(fā)行和償還：國家可采用固定收益出售方式和公募拍賣方式在國債市場的交易中完成發(fā)行和償還國債的任務。
2.調(diào)節(jié)社會資金的運行。
二、加強政府性債務管理
1.我國政府性債務的分類與規(guī)模
(1)分類：
?、僬撚袃斶€責任的債務：由財政資金償還。
②政府負有擔保責任的債務：承擔連帶責任的債務(或有債務)。
?、壅赡艹袚欢ň戎熑蔚膫鶆眨簜鶆杖顺霈F(xiàn)償債困難時，政府給予一定救助的債務(或有債務)。
(2)我國政府性債務風險總體是可控的，但有的地方也存在一定風險隱患。
2.中央政府債務管理制度
【注意】中央政府債務實行余額管理，報全國人民代表大會或常務委員會審批。
3.地方政府債務管理制度
(1)建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制
主體：經(jīng)國務院批準省、自治區(qū)、直轄市政府可以適度舉債;市縣級政府確需舉借債務的由省、自治區(qū)、直轄市政府代為舉借。政府不得通過企事業(yè)單位等舉借。
方式：地方政府舉債采用政府債券方式。
(2)地方政府舉債規(guī)模的報批
【注意】由國務院報全國人民代表大會或其常務委員會批準
(3)對地方政府債務實行規(guī)?？刂坪头诸惞芾恚?/p>
【注意】地方債規(guī)模：實行限額管理。一般債務納入一般公共預算管理，專項債務納入政府性基金預算管理。
(4)嚴格限定政府舉債程序和資金用途：地方政府舉債只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用于經(jīng)常性支出
(5)建立債務風險預警及化解機制：地方政府對其舉借的債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。
(6)建立考核問責機制：將政府性債務作為一個硬指標納入政績考核。
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