2018年全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)會議在北京召開，會議數(shù)據(jù)顯示：2018年度全國初、中、高級資格報考人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到544.5萬人，比2017年增長77.8%，其中中級資格135.4萬人，比上年增長19.0%，競爭形式十分嚴(yán)峻，希望考生認(rèn)真?zhèn)淇迹瑺幦≡缛胀ㄟ^中級會計職稱考試。

馮衛(wèi)東：貫徹新發(fā)展理念 促進(jìn)會計人才脫穎而出

——財政部會計資格評價中心黨委書記、主任馮衛(wèi)東同志在2018年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)會議上的講話

(2018年4月10日北京)

同志們：上午好!

按照年度會議計劃并報部領(lǐng)導(dǎo)同意，今天召開2018年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試(以下簡稱會計資格考試)考務(wù)會議。本次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)2017年度會計資格考試工作經(jīng)驗，部署2018年度初、中、高級會計資格無紙化考試工作，討論無紙化考務(wù)規(guī)則，對無紙化考試系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)。下面我就2017年度會計資格考試工作做一簡要回顧與總結(jié)，對做好2018年度會計資格考試工作提出幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、2017年度會計資格考試工作回顧

過去的一年，全國會計資格考試工作在財政部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)單位和各級財政部門的支持配合和共同努力下，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以服務(wù)考生為中心，改革創(chuàng)新，認(rèn)真落實《會計資格考試與會計人才評價“十三五”發(fā)展規(guī)劃》各項工作任務(wù)，全面推進(jìn)中級資格無紙化考試改革，初、中級資格無紙化考試和高級資格紙筆考試安全平穩(wěn)順利進(jìn)行，考試服務(wù)質(zhì)量不斷提高。工作成效主要體現(xiàn)以下方面：

(一)通過考試選拔評價出一大批初、中、高級會計專業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)了會計人才高質(zhì)量發(fā)展

2017年，全國會計資格考試報名人數(shù)306.1萬人，較2016年增長了30%，其中：初級186.9萬人;中級113.7萬人;高級5.5萬人。通過考試，全國共有51萬考生取得相應(yīng)級別的會計專業(yè)技術(shù)資格，較2016年度增長29.6%。其中：初級38.3萬人、中級10.8萬人、高級1.9萬人。這對加強(qiáng)會計人員隊伍建設(shè)，促進(jìn)會計人才高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

(二)公平公正選拔會計人才，考試的社會公信度不斷提升

嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，維護(hù)考試的公平公正和廣大考生的合法權(quán)益，是做好考試工作基本要求。2017年，我們通過加強(qiáng)考場監(jiān)考，立足防范，主要做了以下工作：一是加強(qiáng)考試監(jiān)考和考場巡視，升級全國會計資格考試監(jiān)控指揮中心，與各省(區(qū)、市)考點(diǎn)在線實時進(jìn)行視頻巡考;二是成立網(wǎng)絡(luò)輿情小組，實時對網(wǎng)上不良考試信息進(jìn)行搜索排查，及時向公安、工信、無線電管理部門通報，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊考試舞弊行為，營造了公平公正的考試環(huán)境;三是發(fā)揮巡視督查作用，考試期間，派出多個考試巡視組，對全國12個考區(qū)開展考試巡視。財政部領(lǐng)導(dǎo)及各地財政、人社部門領(lǐng)導(dǎo)親臨考試監(jiān)控指揮中心和考點(diǎn)考場巡視，加強(qiáng)了對考試工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。四是根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)考生處理規(guī)定》(人社部令第31號)，對存在嚴(yán)重和特別嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的329名應(yīng)試人員(初級91名、中級232名、高級6名)相關(guān)信息進(jìn)行了公開曝光，加大作弊違紀(jì)違規(guī)成本，嚴(yán)肅了考試紀(jì)律，維護(hù)了考試的公平公正和廣大考生的合法權(quán)益，提升了會計資格考試的社會公信度。

(三)加快推進(jìn)考試信息化步伐，全面實施中級資格無紙化考試改革

2017年，全國32個考區(qū)全面實施了有113.8萬人參加的中級資格無紙化考試改革。面對中級會計資格無紙化考試全面試點(diǎn)帶來的新挑戰(zhàn)，我們加大調(diào)研力度，優(yōu)化完善了中級資格無紙化考試系統(tǒng)，在網(wǎng)上公布了無紙化考試答題演示、操作指南、模擬答題操作練習(xí)系統(tǒng)視頻資料，以方便廣大考生提前適應(yīng)無紙化考試方式與環(huán)境。各級會計資格考試管理機(jī)構(gòu)高度重視，加強(qiáng)調(diào)研，精心籌劃，積極挖掘考試機(jī)位資源潛力，落實考試考點(diǎn)(場)、機(jī)位，優(yōu)化創(chuàng)新考場編排方式;加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范與考點(diǎn)、軟件服務(wù)公司合作方式，扎實做好考場(點(diǎn))網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和考前系統(tǒng)測試;協(xié)調(diào)電力、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)保障，制定應(yīng)急預(yù)案，保證了中級資格無紙化考試改革的順利開展。各地有許多好的經(jīng)驗，如天津市通過采用“超排”編場方式，初、中級資格考試均用時1天完成，節(jié)省了考試資源，降低了考試風(fēng)險;陜西、浙江等地通過提升會計管理信息化水平，實現(xiàn)了與考生的“零見面”或“讓考生最多跑一次”的服務(wù)承諾。

(四)初級無紙化考試和高級紙筆考試安全平穩(wěn)順利，考試專業(yè)化水平不斷提升

2017年度初級資格考試恰逢“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京召開，中、高級資格考試在黨的十九大召開前夕舉行，因而確?？荚嚢踩椒€(wěn)具有特殊的政治意義。根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)“要組織好，不能出紕漏”批示精神，我們圍繞考試安全平穩(wěn)，在全面梳理考試流程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建章建制，明確責(zé)任，規(guī)范考試行為;通過簽訂責(zé)任書方式明確工作任務(wù)和主體責(zé)任，落實工作職責(zé)和崗位責(zé)任，使每個工作人員做到明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé);通過全國考務(wù)會、區(qū)域座談會以及網(wǎng)絡(luò)、電話等方式實時掌握各地工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)溝通解決考務(wù)工作中出現(xiàn)的問題;通過軟件服務(wù)公司考前周報、日報制度，實時掌握考試用計算機(jī)測試情況、工作進(jìn)度、問題解決方案及處理結(jié)果，及時研究協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題;嚴(yán)格執(zhí)行紙質(zhì)試卷運(yùn)送、交接、保管制度，考試期間，保密員24小時全程值守，保證試題試卷絕對安全。各地還通過加強(qiáng)與公安、工信、電力部門協(xié)作，保證了考試安全平穩(wěn)。2017年5月初級資格考試期間，北京市財政局按照財政部的部署，在很短的時間內(nèi)及時調(diào)整優(yōu)化考試方案、落實考點(diǎn)考場，圓滿完成了初級資格考試工作，為在北京召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉行貢獻(xiàn)了一份力量。

(五)優(yōu)化考試內(nèi)容，加強(qiáng)題庫建設(shè)，提高試題質(zhì)量，考試科學(xué)化水平不斷提升

為了積極適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對會計人才新需求，科學(xué)區(qū)分不同層級會計資格知識和能力水平，及時體現(xiàn)最新法律法規(guī)政策，組織編寫、修訂考試輔導(dǎo)教材，突出分析判斷和解決實務(wù)能力，及時體現(xiàn)新修訂《會計法》、“營改增”等新法律法規(guī)。同時，及時開展教材答疑工作，助力考生復(fù)習(xí)備考。2017年，財政部會計資格評價中心與部省共建院校開展試題開發(fā)研究合作共建項目，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研融合，加強(qiáng)題庫建設(shè)，優(yōu)化完善題庫管理系統(tǒng)功能，滿足了無紙化考試改革的要求。

(六)積極探索創(chuàng)新考試后跟蹤評價，開展“優(yōu)秀考生跟蹤評價計劃”，不斷延長考試服務(wù)價值鏈

為了實現(xiàn)會計資格考試與職業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，我們積極探索開展考試后跟蹤評價工作，進(jìn)一步完善了考試“金銀榜”發(fā)布制度，通過頒發(fā)證書，增強(qiáng)了考生職業(yè)榮譽(yù)感;完善“優(yōu)秀考生跟蹤評價計劃”，為加入人員提供《管理會計師&會計職業(yè)生涯》電子雜志等職業(yè)資訊。2017年，財政部會計資格評價中心與北京國家會計學(xué)院首次聯(lián)合舉辦優(yōu)秀考生線下座談交流活動。2017年全國加入“優(yōu)秀考生跟蹤評價計劃”的考生人數(shù)快速增長，截至2017年12月，累計入庫考生共24150名，較2016年增長了41.6%。全國會計資格評價網(wǎng)“網(wǎng)上人才超市”欄目在線人才交流平臺展示的考生有10214人，其中有求職意愿的2500人，注冊企業(yè)46家。部分省(市)也在積極探索考試后跟蹤評價機(jī)制，如河南省連續(xù)兩年舉辦了會計資格考試全省年度“金榜”考生職業(yè)能力提升培訓(xùn)活動。

2017年度全國會計資格考試工作安全平穩(wěn)順利得益于財政部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于有關(guān)部門、單位的大力支持，得益于各級財政部門高度重視和會計資格考試管理機(jī)構(gòu)全體工作人員的履職盡責(zé)、共同努力。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表財政部會計資格評價中心向各地財政部門會計資格考試管理機(jī)構(gòu)、試卷承印單位、軟件服務(wù)公司以及所有為會計資格考試工作做出貢獻(xiàn)的同志表示衷心的感謝!

盡管2017年會計資格考試工作取得很大成績，但我們也要清醒地看到存在的問題和挑戰(zhàn)：考試環(huán)境安全形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，防范和打擊利用科技手段進(jìn)行考試作弊任務(wù)艱巨;信息技術(shù)與考試融合對考試信息安全提出新的挑戰(zhàn);初、中級會計資格考試出考率偏低;考試內(nèi)容不能滿足新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對會計人才的新需求，考試科學(xué)性和服務(wù)考生能力有待進(jìn)一步提高等。對此，我們必須認(rèn)真對待，通過改革創(chuàng)新加以解決。

二、做好2018年度考試工作的幾點(diǎn)意見

(一)提高政治站位，深化對考試工作重要性和艱巨性的認(rèn)識

全國會計資格考試承載著為國家選拔優(yōu)秀會計人才的重大責(zé)任。國家“十三五”規(guī)劃綱要提出構(gòu)建有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，提高人才質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)人才強(qiáng)國的要求。《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出了到2020年底具有初級資格會計人員達(dá)到500萬人、具有中級資格會計人員達(dá)到200萬人、具有高級資格會計人員達(dá)到18萬人的目標(biāo)。要實現(xiàn)“十三五”時期會計人才培養(yǎng)目標(biāo)需要進(jìn)一步發(fā)揮會計資格考試對會計人才選拔評價的主渠道作用。我們要充分認(rèn)識新時代賦予我們的光榮使命，站在新的歷史起點(diǎn)上，要再接再厲，加倍努力。

全國會計資格考試具有政策性強(qiáng)、涉及面廣、社會關(guān)注度高、組織難度大的特點(diǎn)，今年又面臨新的形勢和挑戰(zhàn)，對此，我們要有清醒的認(rèn)識。第一，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是全面深化職稱制度改革的重要一年。因此，做好今年的考試工作，確?？荚嚢踩椒€(wěn)有序進(jìn)行，不僅關(guān)系到考試公平公正，更是一項政治任務(wù);第二，初、中級資格無紙化考試人數(shù)處于超高位運(yùn)行，會計從業(yè)資格行政許可取消后，2018年度初級資格考試報名人數(shù)井噴式增長，全國初、中、高級資格報考人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到544.5萬人，比2017年增長77.8%，其中初級資格403.6萬人，比上年增長115.9%;中級資格135.4萬人，比上年增長19.0%;高級資格5.54萬人，比上年增長1.4%;第三，高級資格考試首次實行無紙化考試改革。

面對新形勢新任務(wù)新要求，各級財政部門會計資格考試管理機(jī)構(gòu)要提高政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，深化對考試工作重要性和艱巨性的認(rèn)識，聯(lián)系會計改革發(fā)展和會計資格考試工作實際，聚焦具體問題，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解決問題的動力和辦法，切實履行本地區(qū)考試管理主體責(zé)任，自覺從講政治的高度做好各項工作;把講政治貫穿到確?？荚嚢踩木唧w工作中，積極防范和化解考試各類風(fēng)險，確?？荚嚢踩椒€(wěn)進(jìn)行。