中級會計經(jīng)濟法第一章總論屬于基礎(chǔ)性章節(jié)，俗話說：基礎(chǔ)不牢地動山搖。為此東奧整理了中級會計《經(jīng)濟法》第一章中的行政訴訟知識點講解，快來打卡！

【知識點】行政訴訟

【所屬章節(jié)】第一章總論——第三節(jié)行政訴訟

行政訴訟

行政訴訟的受案范圍（大綱要求：掌握）（★★）

1.公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

2.法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：

(1)國防、外交等國家行為;

(2)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;(抽象行政行為)

(3)行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定;(內(nèi)部行政行為)

(4)法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為(如自然資源確權(quán)行政爭議)。

3.附帶審查

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件(不含規(guī)章)不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。

4.下列行為不屬于人民法院行政訴訟受案范圍

(1)公安、國家安全等機關(guān)依照《刑事訴訟法》的明確授權(quán)實施的行為;

(2)調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為;

(3)行政指導(dǎo)行為;

(4)駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為;

(5)行政機關(guān)作出的不產(chǎn)生外部法律效力的行為;

(6)行政機關(guān)為作出行政行為而實施的準(zhǔn)備、論證、研究、層報、咨詢等過程性行為;

(7)行政機關(guān)根據(jù)人民法院的生效裁判、協(xié)助執(zhí)行通知書作出的執(zhí)行行為，但行政機關(guān)擴大執(zhí)行范圍或者采取違法方式實施的除外;

(8)上級行政機關(guān)基于內(nèi)部層級監(jiān)督關(guān)系對下級行政機關(guān)作出的聽取報告、執(zhí)法檢查、督促履責(zé)等行為;

(9)行政機關(guān)針對信訪事項作出的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、復(fù)查、復(fù)核意見等行為;

(10)對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。

行政訴訟的管轄（大綱要求：掌握）（★）

1.級別管轄

中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

(1)對國務(wù)院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件;

(2)海關(guān)處理的案件;

(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件;

(4)其他法律規(guī)定由中級人民法院管轄的案件。

2.地域管轄

(1)一般情況

行政案件由最初作出行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄;經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。

(2)對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

(3)因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。

行政訴訟的原告（大綱要求：掌握）（★）

行政訴訟的被告（大綱要求：掌握）（★）

行政訴訟程序（大綱要求：掌握）（★）

1.起訴期限

(1)議后再訴：自收到行政復(fù)議決定書或復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)起訴;法律另有規(guī)定的除外。

(2)直接起訴

①公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起6個月內(nèi)提出;法律另有規(guī)定的除外。

②保護(hù)時限

因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過20年，其他案件自行政行為作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

(3)申請行政機關(guān)履行保護(hù)合法權(quán)益的法定職責(zé)

①公民、法人或者其他組織申請行政機關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機關(guān)在接到申請之日起2個月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)對行政機關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

②公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機關(guān)不履行的，提起訴訟不受上述規(guī)定期限的限制。

2.第一審簡易程序

(1)人民法院審理下列第一審行政案件，認(rèn)為事實清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的，可以適用簡易程序：

①被訴行政行為是依法當(dāng)場作出的;

②案件涉及款額2000元以下的;

③屬于政府信息公開案件的。

(2)除上述規(guī)定外的第一審行政案件，當(dāng)事人各方同意適用簡易程序的，可以適用簡易程序。

(3)發(fā)回重審、按照審判監(jiān)督程序再審的案件不適用簡易程序。

3.行政訴訟的特有制度

(1)被告舉證

①行政訴訟的被告應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，被告不提供或無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù)。

②在訴訟過程中，被告及其代理人不得向原告、第三人和證人收集證據(jù)。

(2)只審查合法性和明顯不當(dāng)

①人民法院審理行政案件，對行政行為合法性進(jìn)行審查。

②行政案件第一審判決的類型

(3)人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解，但下列案件可以調(diào)解：

①行政賠償、補償案件;

②行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件。

(4)訴訟不停止執(zhí)行

訴訟期間，不停止行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的，裁定停止執(zhí)行：

①被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

②原告或者利害關(guān)系人申請停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失，并且停止執(zhí)行不損害國家利益、社會公共利益的;

③人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的;

④法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。

(5)“告官要見官”

被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。

(6)審理依據(jù)

人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)，參照規(guī)章。

注：以上中級會計考試學(xué)習(xí)內(nèi)容選自黃潔洵老師《經(jīng)濟法》授課講義

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