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【知識點】行政復議

【所屬章節(jié)】第一章 總論

行政復議

1.行政復議的適用范圍

《行政復議法》規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以申請行政復議：

(1)行政處罰行為。對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的。

(2)行政強制行為。對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的。

(3)行政許可行為。對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的。

(4)行政確權(quán)行為。對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。

(5)侵犯經(jīng)營自主權(quán)行為。認為行政機關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營自主權(quán)的。

(6)侵犯承包經(jīng)營權(quán)行為。認為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的。

(7)違法要求履行義務(wù)的行為。認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的。

(8)行政審核行為。認為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的。

(9)行政不作為。申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責，行政機關(guān)沒有依法履行的。

(10)行政給付行為。申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的。

(11)其他行政侵權(quán)行為。認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

2.行政訴訟與行政復議的特殊關(guān)系

(1)先復議后訴訟(復議前置)

只有行政復議機關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復議期限不作出答復的，公民、法人或者其他組織才可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

(2)只復議不訴訟(復議終局)

(3)或訴訟或裁決

對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照《行政復議法》的規(guī)定作出最終裁決。

3.行政復議參加人和行政復議機關(guān)

(1)行政復議參加人

行政復議參加人包括申請人(申請行政復議的公民、法人或者其他組)、被申請人(作出具體行政行為的行政機關(guān))和第三人(與申請行政復議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織)。

(2)行政復議機關(guān)

4.行政復議申請和受理

(1)行政復議的申請

①公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。

②申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請。

③公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復議。

④行政復議機關(guān)受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。

(2)行政復議期間具體行政行為的執(zhí)行效力

一般情況下，行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

①被申請人認為需要停止執(zhí)行的;

②行政復議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的;

③申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;

④法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

5.行政復議決定

(1)行政復議的審查辦法

①行政復議原則上采取書面審查的方法，但是申請人提出要求或者行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)認為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

②行政復議的舉證責任，由被申請人承擔。在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。

(2)行政復議決定的作出期限

行政復議機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復議決定，但是法律規(guī)定的行政復議期限少于60日的除外。情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定的，經(jīng)行政復議機關(guān)的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人，但延長期限最多不得超過30日。

(3)行政復議決定的作出類型

(4)行政復議決定的履行

注：以上中級會計考試學習內(nèi)容選自陸中寶老師《經(jīng)濟法》2023年授課講義

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