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【知識(shí)點(diǎn)】預(yù)算執(zhí)行

【所屬章節(jié)】第七章 財(cái)政法律制度

預(yù)算執(zhí)行

1、預(yù)算年度開始后，各級(jí)預(yù)算草案在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)前，可以安排下列支出：

(1)上一年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出;

(2)參照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支付的本年度部門基本支出、項(xiàng)目支出，以及對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出;

(3)法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出;

(4)用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的支出。

2、各級(jí)預(yù)算的收入和支出實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制。特定事項(xiàng)按照國務(wù)院的規(guī)定實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的有關(guān)情況，應(yīng)該向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

3、組織預(yù)算收入

(1)預(yù)算收入征收部門和單位，必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入，不得截留、占用或者挪用預(yù)算收入。

(2)各級(jí)政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。

(3)對(duì)于法律有明確規(guī)定或者經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的特定專用資金，可以依照國務(wù)院的規(guī)定設(shè)立財(cái)政專戶。特定專用資金包括法律規(guī)定可以設(shè)立財(cái)政專戶的資金，外國政府和國際經(jīng)濟(jì)組織的貸款、贈(zèng)款，按照規(guī)定存儲(chǔ)的人民幣以外的貨幣，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他特定專用資金。

4、國庫

(1)國家實(shí)行國庫集中收繳和集中支付制度，對(duì)政府全部收入和支出實(shí)行國庫集中收付管理。

(2)政府的全部收入應(yīng)當(dāng)上繳國庫，任何部門、單位和個(gè)人不得截留、占用、挪用或者拖欠。

(3)國庫是辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和庫款支撥的專門機(jī)構(gòu)。國庫分為中央國庫和地方國庫。

(4)中央國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行經(jīng)理。未設(shè)中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)的地區(qū)，由中國人民銀行商財(cái)政部后，委托有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理。

(5)縣級(jí)以上各級(jí)預(yù)算必須設(shè)立國庫。地方國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)辦理。未設(shè)中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)的地區(qū)，由上級(jí)中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)商有關(guān)地方財(cái)政部門后，委托有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理。

(6)具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國庫。具體條件和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門確定。

(7)各級(jí)國庫應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確地辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付。

(8)各級(jí)國庫庫款的支配權(quán)屬于本級(jí)政府財(cái)政部門。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門同意，任何部門、單位和個(gè)人都無權(quán)凍結(jié)、動(dòng)用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫的庫款。

5、各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行，不得虛假列支。各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算支出情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

6、預(yù)算執(zhí)行中的余缺調(diào)劑

(1)各級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用方案，由本級(jí)政府財(cái)政部門提出，報(bào)本級(jí)政府決定。

(2)各級(jí)預(yù)算周轉(zhuǎn)金由本級(jí)政府財(cái)政部門管理，不得挪作他用。

(3)各級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。各級(jí)一般公共預(yù)算的結(jié)余資金，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

(4)省、自治區(qū)、直轄市一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的，省、自治區(qū)、直轄市政府報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，可以增列赤字，報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門備案，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補(bǔ)。

(5)各級(jí)政府性基金預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，應(yīng)當(dāng)在下一年度安排使用并優(yōu)先用于償還相應(yīng)的專項(xiàng)債務(wù);出現(xiàn)短收的，應(yīng)當(dāng)通過減少支出實(shí)現(xiàn)收支平衡。國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

(6)各級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，應(yīng)當(dāng)在下一年度安排使用;出現(xiàn)短收的，應(yīng)當(dāng)通過減少支出實(shí)現(xiàn)收支平衡。國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

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【多項(xiàng)選擇題】根據(jù)預(yù)算法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于預(yù)算執(zhí)行的表述中，正確的有(　　)。(2022年)

A、各級(jí)一般公共預(yù)算的結(jié)余資金，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金

B、各級(jí)國庫庫款的支配權(quán)屬于本級(jí)人民政府財(cái)政部門

C、各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算支出情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)

D、各級(jí)政府可以向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)

【答案】ABC

【解析】選項(xiàng)D：各級(jí)政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。

注：以上中級(jí)會(huì)計(jì)考試學(xué)習(xí)內(nèi)容選自郭守杰老師《經(jīng)濟(jì)法》2024年授課講義

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