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【第一章  總論】

行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議管轄

一、行政復(fù)議參加人

行政復(fù)議參加人包括申請人、被申請人和第三人。

1.申請人（2024年調(diào)整）

（1）申請人

依法申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請人。

（2）申請資格的轉(zhuǎn)移

有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議。

有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，其權(quán)利義務(wù)承受人可以申請行政復(fù)議。

（3）法定代理人

有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議。

（4）代表人

同一行政復(fù)議案件申請人人數(shù)眾多的，可以由申請人推選代表人參加行政復(fù)議。

代表人參加行政復(fù)議的行為對其所代表的申請人發(fā)生效力，但是代表人變更行政復(fù)議請求、撤回行政復(fù)議申請、承認(rèn)第三人請求的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)被代表的申請人同意。

2.被申請人

（1）公民、法人或者其他組織對行政行為不服申請行政復(fù)議的，作出行政行為的行政機關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織是被申請人。

（2）兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機關(guān)是被申請人。

（3）行政機關(guān)委托的組織作出行政行為的，委托的行政機關(guān)是被申請人。

（4）作出行政行為的行政機關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)是被申請人。

3.第三人

（1）申請人以外的同被申請行政復(fù)議的行政行為或者行政復(fù)議案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加行政復(fù)議，或者由行政復(fù)議機構(gòu)通知其作為第三人參加行政復(fù)議。（依申請、依通知）

（2）第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。

二、行政復(fù)議機關(guān)

履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機關(guān)是行政復(fù)議機關(guān)。

提示

行政復(fù)議機構(gòu)，是指有行政復(fù)議權(quán)的行政機關(guān)內(nèi)部設(shè)立的專門負(fù)責(zé)行政復(fù)議案件的受理、審查和裁決工作的辦事機構(gòu)。

三、行政復(fù)議管轄（2024年調(diào)整）（2023A綜Q3）

1.地方人民政府管轄為原則

縣級以上地方各級人民政府管轄下列行政復(fù)議案件：

（1）對本級人民政府工作部門作出的行政行為不服的；

（2）對下一級人民政府作出的行政行為不服的；

（3）對本級人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)作出的行政行為不服的；

（4）對本級人民政府或者其工作部門管理的法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為不服的。

2.特殊規(guī)定

（1）省、自治區(qū)、直轄市人民政府同時管轄對本機關(guān)作出的行政行為不服的行政復(fù)議案件。

（2）省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)參照設(shè)區(qū)的市級人民政府的職責(zé)權(quán)限，管轄相關(guān)行政復(fù)議案件。

（3）對縣級以上地方各級人民政府工作部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，以派出機構(gòu)的名義作出的行政行為不服的行政復(fù)議案件，由本級人民政府管轄；其中，對直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府工作部門按照行政區(qū)劃設(shè)立的派出機構(gòu)作出的行政行為不服的，也可以由其所在地的人民政府管轄。

3.國務(wù)院部門管轄

國務(wù)院部門管轄下列行政復(fù)議案件：

（1）對本部門作出的行政行為不服的；

（2）對本部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定，以派出機構(gòu)的名義作出的行政行為不服的；

（3）對本部門管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為不服的。

4.垂直管轄

對海關(guān)、金融、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)、稅務(wù)和國家安全機關(guān)的行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

5.選擇管轄

對履行行政復(fù)議機構(gòu)職責(zé)的地方人民政府司法行政部門的行政行為不服的，可以向本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級司法行政部門申請行政復(fù)議。

6.管轄權(quán)轉(zhuǎn)移

（1）上級行政復(fù)議機關(guān)根據(jù)需要，可以審理下級行政復(fù)議機關(guān)管轄的行政復(fù)議案件。

（2）下級行政復(fù)議機關(guān)對其管轄的行政復(fù)議案件，認(rèn)為需要由上級行政復(fù)議機關(guān)審理的，可以報請上級行政復(fù)議機關(guān)決定。

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注：以上內(nèi)容選自陳小球老師24年《經(jīng)濟法》基礎(chǔ)階段課程講義

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