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【第一章  總論】

行政訴訟參加人

行政訴訟參加人包括當事人和訴訟代理人。

原告：作為行政行為相對人或者其他利害關系人的公民、法人或者其他組織。

被告：作為行政主體的行政機關和法律、法規(guī)、規(guī)章授權組織。

訴訟代理人：行政訴訟的當事人、法定代理人，可以委托1~2人作為訴訟代理人進行訴訟。

一、原告

1.行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，有權提起訴訟。

提示

“與行政行為有利害關系”的情形，包括：被訴的行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的；要求行政機關依法追究加害人法律責任的。

2.合伙組織的原告資格

（1）合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟的，應當以核準登記的字號為原告。

（2）未依法登記領取營業(yè)執(zhí)照的個人合伙的全體合伙人為共同原告；全體合伙人可以推選代表人，被推選的代表人，應當由全體合伙人出具推選書。

3.投資人的原告資格

聯(lián)營企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營、合資、合作各方，認為聯(lián)營、合資、合作企業(yè)權益或者自己一方合法權益受行政行為侵害的，可以自己的名義提起訴訟。

4.農(nóng)村土地承包人的原告資格

農(nóng)村土地承包人等土地使用權人對行政機關處分其使用農(nóng)村集體所有土地的行為不服時，可以自己的名義提起訴訟。

5.非國有企業(yè)的原告資格

非國有企業(yè)被行政機關注銷、撤銷、合并、強令兼并、出售、分立或者改變企業(yè)隸屬關系的，該企業(yè)或者其法定代表人可以提起訴訟。

6.股份制企業(yè)的原告資格

股份制企業(yè)的股東大會、股東會、董事會等認為行政機關作出的行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權的，可以企業(yè)名義提起訴訟。

提示

股份制企業(yè)當然具有原告資格。

7.非營利法人的原告資格

事業(yè)單位、社會團體、基金會、社會服務機構等非營利法人的出資人、設立人認為行政機關作出的行政行為損害法人合法權益的，可以自己的名義提起訴訟。

8.業(yè)主共有利益受到侵害案件的原告資格

業(yè)主委員會對于行政機關作出的涉及業(yè)主共有利益的行政行為，可以自己的名義提起訴訟。業(yè)主委員會不起訴的，專有部分占建筑物總面積過半數(shù)或者占總戶數(shù)過半數(shù)的業(yè)主可以提起訴訟。

9.債權人的原告資格

債權人以行政機關對債務人所作的行政行為損害債權實現(xiàn)為由提起行政訴訟的，人民法院應當告知其就民事爭議提起民事訴訟，但行政機關作出行政行為時依法應予保護或者應予考慮的除外。

10.近親屬

公民因被限制人身自由而不能提起訴訟的，其近親屬可以依其口頭或者書面委托以該公民的名義提起訴訟。近親屬起訴時無法與被限制人身自由的公民取得聯(lián)系，近親屬可以先行起訴，并在訴訟中補充提交委托證明。

二、被告

1.公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關是被告。

2.經(jīng)復議的案件（復議維持共同告，復議改變告復議）

復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告；復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告。

3.復議不作為

復議機關在法定期限內(nèi)未作出復議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機關是被告；起訴復議機關不作為的，復議機關是被告。

4.兩個以上行政機關作出同一行政行為

兩個以上行政機關作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機關是共同被告。

5.委托行政

行政機關委托的組織所作的行政行為，委托的行政機關是被告。

6.經(jīng)批準的行政行為

當事人不服經(jīng)上級行政機關批準的行政行為，向人民法院提起訴訟的，以在對外發(fā)生法律效力的文書上署名的機關為被告。

7.被授權的組織

（1）法律、法規(guī)、規(guī)章授權組織所作的行政行為，該授權組織是被告。

（2）法律、法規(guī)或者規(guī)章授權行使行政職權的行政機關內(nèi)設機構、派出機構或者其他組織，超出法定授權范圍實施行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以實施該行為的機構或者組織為被告。（幅度越權）

（3）沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，行政機關授權其內(nèi)設機構、派出機構或者其他組織行使行政職權的，屬于委托。當事人不服提起訴訟的，應當以該行政機關為被告。

8.內(nèi)部機構

行政機關組建并賦予行政管理職能但不具有獨立承擔法律責任能力的機構，以自己的名義作出行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以組建該機構的行政機關為被告。

9.開發(fā)區(qū)管理機構

（1）當事人對由國務院、省級人民政府批準設立的開發(fā)區(qū)管理機構作出的行政行為不服提起訴訟的，以該開發(fā)區(qū)管理機構為被告；對由國務院、省級人民政府批準設立的開發(fā)區(qū)管理機構所屬職能部門作出的行政行為不服提起訴訟的，以其職能部門為被告；

（2）對其他開發(fā)區(qū)管理機構所屬職能部門作出的行政行為不服提起訴訟的，以開發(fā)區(qū)管理機構為被告；開發(fā)區(qū)管理機構沒有行政主體資格的，以設立該機構的地方人民政府為被告。

10.行政不作為

具有法定職權且依法應當履行但拒不行使，從而侵害相對人合法權益的行政機關，可以作為被告。

11.被告資格的轉移

（1）行政機關被撤銷或者職權變更的，繼續(xù)行使其職權的行政機關是被告；沒有繼續(xù)行使其職權的行政機關的，以其所屬的人民政府為被告，實行垂直領導的則以垂直領導的上一級行政機關為被告。（后半句系2024年新增）

（2）行政職權已不復存在的，作出撤銷決定的行政機關是被告。

12.被告不適格

原告所起訴的被告不適格，人民法院應當告知原告變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴。

應當追加被告而原告不同意追加的，人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟，但行政復議機關作共同被告的除外。

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以上就是為大家整理的關于行政訴訟參加人相關內(nèi)容?？忌鷤円侠戆才艜r間，充分利用預習階段的學習時間，積極備考， 希望大家都能取得中級會計師資格證！

注：以上內(nèi)容選自陳小球老師24年《經(jīng)濟法》基礎階段課程講義

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