行政復(fù)議——2025年中級會計《經(jīng)濟法》基礎(chǔ)高頻考點

來源：東奧會計在線責(zé)編：譚暢2025-05-19 13:54:31

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行政復(fù)議——2025年中級會計《經(jīng)濟法》基礎(chǔ)高頻考點

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【第一章總論】

行政復(fù)議

1.行政復(fù)議的范圍

（1）可以申請行政復(fù)議的事項

①對行政機關(guān)作出的行政處罰決定不服。

②對行政機關(guān)作出的行政強制措施、行政強制執(zhí)行決定不服。

③申請行政許可，行政機關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對行政機關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服。

④對行政機關(guān)作出的確認(rèn)自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服。

⑤對行政機關(guān)作出的征收、征用決定及其補償決定不服。

⑥對行政機關(guān)作出的賠償決定或者不予賠償決定不服。

⑦對行政機關(guān)作出的不予受理工傷認(rèn)定申請的決定或者工傷認(rèn)定結(jié)論不服。

⑧認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)。

⑨認(rèn)為行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭。

⑩認(rèn)為行政機關(guān)違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)。

?申請行政機關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行、未依法履行或者不予答復(fù)。

?申請行政機關(guān)依法給付撫恤金、社會保險待遇或者最低生活保障等社會保障，行政機關(guān)沒有依法給付。

?認(rèn)為行政機關(guān)不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等行政協(xié)議。

?認(rèn)為行政機關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益。

?認(rèn)為行政機關(guān)的其他行政行為侵犯其合法權(quán)益。

（2）附帶審查

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的行政行為所依據(jù)的下列規(guī)范性文件不合法，在對行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)范性文件的審查申請：

①國務(wù)院部門的規(guī)范性文件；

②縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)范性文件；

③鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)范性文件；

④法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織的規(guī)范性文件。

提示

上述規(guī)范性文件的審查不含規(guī)章。

（3）行政復(fù)議的排除事項

事項	具體情形
國家行為	國防、外交等國家行為
內(nèi)部行政行為	行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定
抽象行政行為	行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令等規(guī)范性文件
行政機關(guān)針對民事爭議的調(diào)解	行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解

2.行政復(fù)議參加人

（1）申請人

申請人	細(xì)化規(guī)定
公民	①有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議 ②有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議
法人或者其他組織	有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，其權(quán)利義務(wù)承受人可以申請行政復(fù)議
推選的代表人	同一行政復(fù)議案件申請人人數(shù)眾多的，可以由申請人推選代表人參加行政復(fù)議

（2）被申請人

對應(yīng)情形	被申請人
兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出同一行政行為	共同作出行政行為的行政機關(guān)
作出行政行為的行政機關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更	繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)
法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出行政行為	該組織
行政機關(guān)委托的組織作出行政行為	委托的行政機關(guān)

（3）第三人

①申請人以外的與申請行政復(fù)議的行政行為或者行政復(fù)議案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織是第三人。

②第三人可以申請參加行政復(fù)議，行政復(fù)議機構(gòu)可以通知第三人參加行政復(fù)議。

③第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。

3.行政復(fù)議管轄

管轄機關(guān)	對應(yīng)案件
縣級以上地方各級人民政府	（1）對本級人民政府工作部門（如公安局、財政局）作出的行政行為不服的（2）對本級人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)（如街道辦事處）作出的行政行為不服的（3）對本級人民政府或者工作部門管理的法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為不服的（4）對下一級人民政府作出的行政行為不服的
省、自治區(qū)、直轄市人民政府	除上述規(guī)定外，同時管轄對本機關(guān)作出的行政行為不服的行政復(fù)議案件
本級人民政府	縣級以上地方各級人民政府工作部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)（如派出所）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，以派出機構(gòu)的名義作出的行政行為不服的行政復(fù)議案件
①本級人民政府 ②所在地人民政府	對直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府工作部門按照行政區(qū)劃設(shè)立的派出機構(gòu)（如派出所）作出的行政行為不服的
①本級人民政府 ②上一級司法行政部門	對履行行政復(fù)議機構(gòu)職責(zé)的地方人民政府司法行政部門（如司法局）的行政行為不服的
上一級主管部門	對海關(guān)、金融、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)、稅務(wù)和國家安全機關(guān)的行政行為不服的
國務(wù)院部門（如教育部、財政部、水利部、商務(wù)部、審計署等）	（1）對本部門作出的行政行為不服的（2）對本部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定，以派出機構(gòu)的名義作出的行政行為不服的（3）對本部門管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為不服的

4.行政復(fù)議的申請

（1）公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請，但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

（2）行政機關(guān)作出行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機關(guān)和申請期限的，申請期限自公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機關(guān)和申請期限之日起計算，但是自知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過1年。

（3）因不動產(chǎn)提出的行政復(fù)議申請自行政行為作出之日起超過20年，其他行政復(fù)議申請自行政行為作出之日起超過5年的，行政復(fù)議機關(guān)不予受理。

（4）申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，書面申請有困難的，也可以口頭申請。

5.行政復(fù)議的受理

（1）行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后、應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查。審查期限屆滿，行政復(fù)議機關(guān)未作出不予受理決定的，審查期限屆滿之日起視為受理。

（2）行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。

6.行政復(fù)議審理

（1）普通程序

①適用普通程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)面或者通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式聽取當(dāng)事人的意見，并將聽取的意見記錄在案；因當(dāng)事人原因不能聽取意見的，可以書面審理。

②審理重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證；行政復(fù)議機構(gòu)認(rèn)為有必要聽證，或者申請人請求聽證的，行政復(fù)議機構(gòu)可以組織聽證。

（2）簡易程序

行政復(fù)議機關(guān)審理下列行政復(fù)議案件，認(rèn)為事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的，可以適用簡易程序：

①被申請行政復(fù)議的行政行為是當(dāng)場作出。

②被申請行政復(fù)議的行政行為是警告或者通報批評。

③案件涉及款額3000元以下。

④屬于政府信息公開案件。

上述規(guī)定以外的行政復(fù)議案件、當(dāng)事人各方同意適用簡易程序的，可以適用簡易程序。

（3）舉證責(zé)任

①被申請人（作出行政行為的行政機關(guān)）對其作出的行政行為的合法性、適當(dāng)性負(fù)有舉證責(zé)任。

②有下列情形之一的、申請人應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)：

a.認(rèn)為被申請人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請人履行法定職責(zé)的證據(jù)，但是被申請人應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動履行法定職責(zé)或者申請人因正當(dāng)理由不能提供的除外。

b.提出行政賠償請求的，提供受行政行為侵害而造成損害的證據(jù)，但是因被申請人原因?qū)е律暾埲藷o法舉證的，由被申請人承擔(dān)舉證責(zé)任。

c.法律、法規(guī)規(guī)定需要申請人提供證據(jù)的其他情形。

7.行政復(fù)議決定

（1）行政復(fù)議決定的作出期限

①適用普通程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，但是，法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并書面告知當(dāng)事人，但是，延長期限最多不得超過30日。

②適用簡易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。

（2）行政復(fù)議決定的作出

行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋行政復(fù)議機關(guān)印章。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

（3）行政復(fù)議決定的強制執(zhí)行

申請人、第三人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定書或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，對于維持行政行為的行政復(fù)議決定書，由作出行政行為的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行；對于變更行政行為的行政復(fù)議決定書，由行政復(fù)議機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

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