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　　1月20日，國家稅務(wù)總局啟動2017年“便民辦稅春風(fēng)行動”，推出提速降負(fù)、創(chuàng)新服務(wù)等5大類20項46條便民辦稅措施，直面納稅人辦稅的“堵點”“痛點”“難點”，進(jìn)一步減少辦稅時間，優(yōu)化辦稅流程，簡并申報資料。

　　這意味著，接下來的2017年，納稅人將迎來更加注重效能、智慧、便民、公平和協(xié)作的納稅服務(wù)。

　　效能：辦稅再提速 負(fù)擔(dān)又減輕

　　2016年12月22日，北京市國稅局啟動“便捷服務(wù)百日行動”，緊盯“登記、申報、發(fā)票”三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)辦稅體驗，營造便利營商環(huán)境”的目標(biāo)，推出3大類24項具體行動任務(wù)，以“減、快、優(yōu)”為重點方法提升辦稅效率，集中解決阻礙便捷辦稅的瓶頸問題。

　　以發(fā)票審批業(yè)務(wù)為例，北京市國稅局從納稅人視角進(jìn)行事項梳理后發(fā)現(xiàn)，發(fā)票審批業(yè)務(wù)窗口需查驗14項信息，涉及7個系統(tǒng)，極大降低了窗口效率。針對這一細(xì)節(jié)問題，北京市國稅局開發(fā)了“發(fā)票一頁式展現(xiàn)平臺”，實行全系統(tǒng)多元整合，集成“金三”系統(tǒng)的調(diào)查結(jié)論、一般人狀態(tài)、銀行賬戶信息、發(fā)票審批狀態(tài)、發(fā)票當(dāng)月領(lǐng)用信息和發(fā)票結(jié)存信息6項信息，以及防偽稅控高風(fēng)險納稅人狀態(tài)、信用等級、一址多照、子底賬系統(tǒng)的普通發(fā)票作廢情況、發(fā)票開具品名、取得發(fā)票品名、企業(yè)上游名稱、企業(yè)下游名稱等14項信息，實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)在平臺上一頁瀏覽審查發(fā)票審批業(yè)務(wù)的所有信息，無需反復(fù)登錄多系統(tǒng)查驗，查詢時間由以前的123秒縮短到7秒，切實提升了窗口辦稅效率。

　　西門子(中國)有限公司稅務(wù)經(jīng)理朱榕表示：“在當(dāng)今企業(yè)發(fā)展外部壓力大，內(nèi)控成本不斷增加的大背景下，簡化辦稅流程，節(jié)約企業(yè)的人員成本，對于企業(yè)而言意義不言而喻。”

　　事實上，隨著2017年“便民辦稅春風(fēng)行動”的啟動，不僅是北京，全國的納稅人都將獲得看得見的便民辦稅福利，比如辦稅等候時間的減少，比如涉稅資料報送的簡并，比如出口退(免)稅辦理的提速，比如納稅申報質(zhì)量的提高。

　　根據(jù)國家稅務(wù)總局2017年“便民辦稅春風(fēng)行動”的部署，稅務(wù)機關(guān)將打出系列“組合拳”，大力推行網(wǎng)上辦稅為主，自助辦稅和其他社會辦稅為輔、實體辦稅服務(wù)廳兜底的辦稅模式，讓納稅人多走“網(wǎng)路”、少走“馬路”;在簡并涉稅資料報送方面，簡化發(fā)票代開業(yè)務(wù)資料報送，簡化銀行業(yè)資產(chǎn)損失資料報送要求，簡化工程項目在境外的建筑服務(wù)證明材料等的要求，為納稅人減負(fù);在提高申報質(zhì)量方面，推進(jìn)部門信息共享，減少信息錄入及復(fù)核時間，由納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端或自助辦稅終端提前錄入申報所需稅源信息，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

　　智慧：“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用領(lǐng)域越來越廣

　　2017年1月20日，升級后的國家稅務(wù)總局12366納稅服務(wù)平臺上線。

　　據(jù)介紹，該平臺依托12366熱線，以云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等信息技術(shù)為支撐，集納稅咨詢、稅法宣傳、辦稅服務(wù)、投訴受理、需求管理、納稅人滿意度調(diào)查六項功能于一體，可為納稅人提供“能問、能查、能看、能聽、能約、能辦”的“六能”型服務(wù)。

　　親自感受過國家稅務(wù)總局12366納稅服務(wù)平臺的使用體驗后，海杰亞(北京)醫(yī)療器械有限公司財務(wù)部經(jīng)理蘇雨松了一口氣，“以前，遇到問題必須打12366咨詢以后才放心，趕上高峰期，電話難打，只能等著。有了這個平臺，我可以直接自己查詢，可以私人定制相關(guān)政策、知識，問題解決不了，還可以和‘智詢通’對話咨詢，在電話咨詢之外，又多了和稅務(wù)機關(guān)互動的平臺，越來越方便了?！碧K雨說。

　　事實上，升級改造12366納稅服務(wù)平臺只是稅務(wù)機關(guān)創(chuàng)新服務(wù)的一種體現(xiàn)。

　　在“便捷服務(wù)百日行動”中，北京市國稅局積極創(chuàng)新，提供并引導(dǎo)多元化辦稅方式，最新研發(fā)涵蓋實名認(rèn)證、稅控設(shè)備初始發(fā)行、報稅清卡、三(五)證合一(稅號變更)、變更信息(增版增量)、小規(guī)模逾期報稅等功能的自助發(fā)行機，在海淀區(qū)國稅局試用1個月以來，各項業(yè)務(wù)平均辦理時長由手工受理2分30秒降至自助辦理只需1分鐘，平均提速150%，一臺自助設(shè)備可代替5個~6個窗口。

　　山東省國稅局將以新啟用的全省國稅系統(tǒng)監(jiān)控指揮中心為依托，深入開展大數(shù)據(jù)分析，總結(jié)辦稅業(yè)務(wù)變化規(guī)律和納稅人辦稅行為規(guī)律，查找辦稅服務(wù)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施。

　　此外，按照國家稅務(wù)總局2017年“便民辦稅春風(fēng)行動”的安排部署，各地還將推出優(yōu)化發(fā)票領(lǐng)用方式、拓展發(fā)票開具方式、推進(jìn)外出經(jīng)營管理電子化等4項7條具體服務(wù)措施，積聚智慧稅務(wù)。

　　可以預(yù)見，不久的將來，對千千萬萬納稅人來說，發(fā)票領(lǐng)用“線上申領(lǐng)、線下配送”，發(fā)票代開“線上辦理、線下開具”，《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》的開具、信息傳遞和后續(xù)管理的電子化等等一系列業(yè)務(wù)的智慧化辦理都將不再僅僅是期待。

　　便民：從沒想過，可以如此辦稅

　　關(guān)瑮是榮寶齋的計財部副經(jīng)理，從事財會工作已經(jīng)20多年了?！斑@些年，尤其是‘便民辦稅春風(fēng)行動’推出后，我最大的感受是：辦稅更便捷了。就在幾年前，我想都沒想過，自己會這樣度過一個報稅期的上午：打開北京國稅微信，看看稅務(wù)局提醒的事情都完成了沒有，然后，進(jìn)入網(wǎng)上辦稅廳，完成變更登記、優(yōu)惠備案和發(fā)票認(rèn)證，在票e送模塊，指尖輕點，就可以坐等發(fā)票送上門?！标P(guān)瑮說。

　　關(guān)瑮的這種感受，代表了許多納稅人的心聲。這些，都源自各地不斷推進(jìn)的辦稅便利化改革。

　　剛剛過去的2016年，天津市國稅局以自貿(mào)區(qū)稅收便利化改革為引擎，創(chuàng)新便利辦稅措施，推出一證一碼一章一票一天辦結(jié)，使納稅人辦理企業(yè)設(shè)立及后續(xù)涉稅事項的時間由9個工作日縮減到1個工作日;南昌市地稅局編制《地稅代征增值稅涉稅事項辦稅指南》，對地稅代征增值稅涉稅事項進(jìn)行了明確、規(guī)范，讓納稅人少跑腿、少費勁;黑龍江省佳木斯市國稅局建設(shè)便民辦稅綜合體，打造納稅服務(wù)升級版……

　　推進(jìn)辦稅便利化改革的同時，面對納稅人需求日益呈現(xiàn)高端化、多元化、個性化的特點，2017年，各級稅務(wù)機關(guān)立足實際，又踏上了納稅服務(wù)的新征程。

　　山東省國稅局提出將深入推進(jìn)網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、第三方代辦為補充、辦稅服務(wù)廳兜底的“四位一體”多元化辦稅服務(wù)模式，打通主要涉稅事項的網(wǎng)上全流程辦理，合理部署24小時自助辦稅服務(wù)廳建設(shè)，按辦稅服務(wù)事項進(jìn)行流程簡化，讓納稅人辦稅過程更簡、辦稅方式更多、辦稅成本更低。

　　針對納稅人反映的辦稅資料重復(fù)報送、業(yè)務(wù)事項有待整合、通辦范圍不寬等問題，國家稅務(wù)總局推出加速實名辦稅進(jìn)程、推進(jìn)辦稅制度改革、擴大區(qū)域通辦范圍、拓展熱線服務(wù)功能等4項6條具體服務(wù)措施。

　　在加速實名辦稅進(jìn)程方面，加大實名辦稅推行力度，線上線下采集納稅人及其代理人身份等信息，強化與業(yè)務(wù)系統(tǒng)無縫對接，針對實名辦稅納稅人開展個性化服務(wù)，減少資料重復(fù)報送，加強內(nèi)部風(fēng)險管控和外部結(jié)果推送，完善“登記、辦稅、服務(wù)、管理”全過程實名制;擴大區(qū)域通辦范圍方面，進(jìn)一步拓展同城通辦和全省通辦的業(yè)務(wù)范圍，在全省通辦的基礎(chǔ)上提升業(yè)務(wù)通辦的層級。

　　公平：納稅信用越來越有價值

　　“感受到被尊重”，是近年來，關(guān)瑮體會到的另一個重要變化。

　　“這種尊重不僅僅是一個友好的微笑和一句及時的提醒，更是給予我們選擇的權(quán)利和利益的保護(hù)。納稅服務(wù)規(guī)范的實行，處罰標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，使我們越來越堅信身處一個公開公平公正的稅收環(huán)境?！标P(guān)瑮說。

　　其實，營造公開公平公正的稅收環(huán)境，各級稅務(wù)機關(guān)一直在努力。

　　為了向納稅人普及稅收知識、提升納稅人的納稅意識、促進(jìn)稅收遵從，青島市地稅局不斷升級完善納稅人學(xué)堂，將納稅人維權(quán)及滿意度評價作為納稅人學(xué)堂建設(shè)的重要內(nèi)容，依托日常培訓(xùn)輔導(dǎo)，及時征求納稅人對業(yè)務(wù)流程、操作系統(tǒng)、服務(wù)體驗等意見和建議，準(zhǔn)確定位納稅人最不滿意的地方、納稅人最期待的地方，據(jù)此，推動有關(guān)單位、部門及崗位，準(zhǔn)確查找不足，有針對性地改進(jìn)執(zhí)法服務(wù)工作，為納稅人維好權(quán)、護(hù)好權(quán)，提升納稅人滿意度。

　　黑龍江佳木斯市國稅局建立起“345”納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，“3”就是“三時服務(wù)”，即：準(zhǔn)時服務(wù)、限時服務(wù)、延時服務(wù);“4”就是“四辦要求”，即：符合政策的堅決辦、手續(xù)齊全的立即辦、涉及各方的協(xié)調(diào)辦、后續(xù)辦理的預(yù)約辦;“5”就是“五零標(biāo)準(zhǔn)”，即：征納溝通零距離、執(zhí)法流程零障礙、服務(wù)質(zhì)量零差錯、規(guī)定之外零收費、服務(wù)行為零投訴，全力維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

　　同時，2017年，稅務(wù)機關(guān)將從規(guī)范執(zhí)法保公正、激勵守信促公平的角度出發(fā)，針對執(zhí)法程序和執(zhí)法方式有待完善、納稅信用管理運用有待深化等問題，推出完善稅收執(zhí)法程序、創(chuàng)新稅收執(zhí)法方式、鞏固商事登記改革成果、強化納稅信用管理運用4項7條具體服務(wù)措施。

　　在規(guī)范執(zhí)法方面，持續(xù)完善稅收執(zhí)法程序，進(jìn)一步健全稅務(wù)檢查、處罰告知、處罰聽證、集體審議、作出決定、文書送達(dá)等制度規(guī)定;建立健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，全面推進(jìn)稅務(wù)稽查隨機抽查，體現(xiàn)執(zhí)法公平，提高執(zhí)法效能。

　　在激勵守信方面，加大納稅信用管理運用力度，將納稅信用評價范圍由企業(yè)類納稅人拓展至個體工商戶和其他類型納稅人，并將守信個體工商戶和其他類型納稅人納入“銀稅互動”范圍，使守信激勵措施惠及更多納稅人。

　　協(xié)作：跨“界”合作 打造“大服務(wù)”

　　在不久前國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司組織的一次座談會上，安利(中國)日用品有限公司北京分公司財務(wù)負(fù)責(zé)人張靜提出：“我們的客戶有好多是個體工商戶，聽他們說，繳稅時，要在稅務(wù)所和銀行之間來回跑，他們都盼望著能早點實現(xiàn)pos機繳稅?！?/p>

　　對中國嘉德國際拍賣有限公司財務(wù)中心主任于波而言，最盼望的，則是北京市東城區(qū)珠市口國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳的建成使用，“那個時候，進(jìn)一家門辦兩家事，同時享受國地稅兩家的專業(yè)服務(wù)，想想就很期待?！庇诓ㄕf。

　　如今，張靜和于波的“期盼”，已經(jīng)有了明確回復(fù)。

　　國家稅務(wù)總局2017年“便民辦稅春風(fēng)行動”意見明確提出，要在社會協(xié)作方面，繼續(xù)擴大社會合作范圍，強化繳稅方式技術(shù)支撐，拓展銀行轉(zhuǎn)賬、POS機、網(wǎng)上銀行和手機銀行等多元化繳稅方式，借助銀行等金融機構(gòu)的第三方信息實現(xiàn)自然人個人所得稅網(wǎng)上申報納稅。

　　除了加強社會協(xié)作，稅務(wù)機關(guān)還將從加強系統(tǒng)協(xié)作和區(qū)域協(xié)作的層面持續(xù)發(fā)力，推出深化國地稅聯(lián)合辦稅、擴大社會合作范圍、加強繳稅方式技術(shù)支撐、服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略4項11條具體服務(wù)措施。

　　在系統(tǒng)協(xié)作方面，繼續(xù)圍繞深化稅收征管體制改革等重要工作，全面整合國地務(wù)服務(wù)資源，深化國地稅聯(lián)合辦稅，積極推廣“一窗一人”聯(lián)合辦稅服務(wù)模式，實現(xiàn)國稅地稅業(yè)務(wù)一窗辦理。

　　在區(qū)域協(xié)作方面，結(jié)合“走出去”納稅人需求，繼續(xù)落實和完善服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的各項稅收舉措;不斷優(yōu)化完善“京津冀綜合稅務(wù)服務(wù)網(wǎng)”功能，鞏固稅收服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展成果;深化長江經(jīng)濟帶稅收信息共享平臺數(shù)據(jù)應(yīng)用，探索創(chuàng)新稅收征管服務(wù)舉措;創(chuàng)新自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展的服務(wù)措施。

　　按照2017年“便民辦稅春風(fēng)行動”的要求，北京市國稅局以窗口辦理量和辦理時長數(shù)據(jù)為依據(jù)，梳理問題，加強系統(tǒng)協(xié)作和社會協(xié)作，將在線辦理銀行賬戶和財務(wù)會計制度的備案業(yè)務(wù)中，引進(jìn)電子化簽章改革三方協(xié)議簽訂模式，納稅人通過網(wǎng)廳提交三方協(xié)議并電子簽名，稅務(wù)機關(guān)審核后加蓋稅務(wù)機關(guān)電子簽章導(dǎo)入“金三”系統(tǒng)，“金三”系統(tǒng)將信息發(fā)送至銀行，銀行確認(rèn)無誤后向稅務(wù)機關(guān)反饋結(jié)果，完成協(xié)議簽署。通過三方合作，實現(xiàn)信息在納稅人、稅務(wù)機關(guān)和銀行之間的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，使納稅人無需往返稅務(wù)機關(guān)和銀行，在商業(yè)銀行辦理繳稅賬戶的同時即可完成三方協(xié)議的簽署。

　　(信息來源：中國稅務(wù)報)

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