(四)進一步完善企業(yè)會計準則制度

　　1.制定發(fā)布《規(guī)范“三去一降一補”業(yè)務(wù)的有關(guān)會計處理規(guī)定》。貫徹落實“三去一降一補”有關(guān)任務(wù)要求，服務(wù)企業(yè)實務(wù)需要，印發(fā)了《規(guī)范“三去一降一補”業(yè)務(wù)的有關(guān)會計處理規(guī)定》，明確規(guī)定了國有全資和獨資企業(yè)之間無償劃撥子公司進行兼并重組的會計處理、擬關(guān)閉出清的僵尸企業(yè)的會計處理以及企業(yè)收到工業(yè)獎補財政資金的會計處理等“三去一降一補”中涉及的會計問題。

　　2.制定《企業(yè)破產(chǎn)清算會計處理規(guī)定》。配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，化解過剩產(chǎn)能，經(jīng)商人民法院、有關(guān)破產(chǎn)管理人等單位，制定印發(fā)了《企業(yè)破產(chǎn)清算會計處理規(guī)定(征求意見稿)》，規(guī)范有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)清算的會計處理。

　　3.印發(fā)《增值稅會計處理規(guī)定》。大力支持財稅體制改革，印發(fā)了《增值稅會計處理的規(guī)定》，規(guī)范企業(yè)增值稅有關(guān)會計處理，助力“營改增”改革工作平穩(wěn)有序進行。

　　4.研究修訂相關(guān)會計準則。順應(yīng)國際國內(nèi)形勢需要，啟動了持有待售準則制定和政府補助準則修訂工作，發(fā)布了相關(guān)征求意見稿。根據(jù)各方面的反饋意見，對《企業(yè)會計準則第14號——收入(修訂)(征求意見稿)》進行修改完善，并選擇若干央企、上市公司進行收入準則模擬測試，確保準則平穩(wěn)實施。

　　5.修訂金融工具相關(guān)會計準則。為防范金融風(fēng)險，規(guī)范金融創(chuàng)新會計處理，提高金融透明度，修訂了《企業(yè)會計準則第22號——金融工具確認和計量》《企業(yè)會計準則第23號——金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移》《企業(yè)會計準則第24號——套期會計》《企業(yè)會計準則第37號——金融工具列報》等4項金融工具會計準則，順應(yīng)了我國深化金融改革和強化金融監(jiān)管的需要。

　　6.研究制定《碳排放權(quán)交易試點有關(guān)會計處理暫行規(guī)定》。積極配合黨中央提出的生態(tài)文明體制改革，服務(wù)全國碳排放交易試點工作和全國碳排放交易市場建設(shè)，制定了《碳排放權(quán)交易試點有關(guān)會計處理暫行規(guī)定(征求意見稿)》，并面向社會公開征求意見。

　　7.建立健全企業(yè)會計準則實施機制。為及時解決企業(yè)會計準則執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，會同國資委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會召開了首次五部委聯(lián)席會議，溝通準則實施和相關(guān)監(jiān)管中的重大會計問題，協(xié)調(diào)監(jiān)管立場;會同有關(guān)中央企業(yè)和會計師事務(wù)所召開了兩次技術(shù)聯(lián)絡(luò)會議，就準則實施中的技術(shù)性問題進行研討。

　　8.做好會計準則委員會的各項工作。積極謀劃利用外部力量，成立會計準則咨詢委員會，充分發(fā)揮業(yè)內(nèi)專家在我國企業(yè)會計準則建設(shè)過程中的咨詢和智力支持作用。同時，建立咨詢委員會委員工作考核機制，根據(jù)委員對我國企業(yè)會計準則建設(shè)、實施與國際趨同，以及對國際財務(wù)報告準則的制定修訂提供咨詢意見情況，強化對委員的日常動態(tài)管理。組織翻譯國際財務(wù)報告準則收入確認準則和租賃準則，并定期編制會計準則動態(tài)，向部領(lǐng)導(dǎo)及會計標(biāo)準戰(zhàn)略委員會等及時反映國際準則發(fā)展的資訊。按照事業(yè)單位改革的有關(guān)要求，積極做好準則委的財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、人事管理等工作。

　　(五)全面推進管理會計體系建設(shè)

　　1.制定發(fā)布管理會計基本指引。貫徹落實《財政部關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，制定發(fā)布了《管理會計基本指引》，明確了管理會計的目標(biāo)、原則和要素等內(nèi)容，為單位全面準確理解管理會計、科學(xué)系統(tǒng)應(yīng)用管理會計提供了基本框架和方向。

　　2.研究起草系列管理會計應(yīng)用指引。對管理會計各項工具方法進行系統(tǒng)梳理，研究起草了戰(zhàn)略地圖、滾動預(yù)算、本量利分析、敏感性分析、邊際分析、目標(biāo)成本法、標(biāo)準成本法、變動成本法、作業(yè)成本法、貼現(xiàn)現(xiàn)金流法、項目管理、關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)法、經(jīng)濟增加值、平衡計分卡、管理會計信息模塊、企業(yè)管理會計報告等若干項應(yīng)用指引，指導(dǎo)企業(yè)和行政事業(yè)單位管理會計實踐。

　　3.組織開展管理會計課題研究。分別于月和項管理會計課題研究的供應(yīng)商，開展管理會計課題研究，為管理會計體系建設(shè)提供研究支持。

　　4.推廣管理會計應(yīng)用。在全國范圍內(nèi)開展了管理會計案例征集活動，加快構(gòu)建管理會計案例庫。及時了解總結(jié)中國管理會計實踐，共形成了四期管理會計實踐索引，供其他單位應(yīng)用管理會計時參考借鑒。

　　5.印發(fā)煤炭行業(yè)成本核算制度。積極配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，制定發(fā)布了《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度——煤炭行業(yè)》，促進煤炭企業(yè)落實“三去一降一補”任務(wù)，加強成本管理，提高經(jīng)濟效益。

　　6.積極開展管理會計國際交流。積極開展與英國皇家特許管理會計師公會、國際會計師聯(lián)合會工商業(yè)界職業(yè)會計師委員會等國際組織的交流與合作，借鑒國際先進經(jīng)驗，取長補短，服務(wù)于中國管理會計體系建設(shè)。

　　(六)深入推進內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)

　　1.組織開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作。貫徹落實黨的十八屆四中全會關(guān)于“強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用”的有關(guān)精神，按照中央提出以釘釘子的精神抓好改革落實的要求，印發(fā)了《財政部關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的通知》，按照“以評促建”的原則，以量化評價為導(dǎo)向，在全國各級各類行政事業(yè)單位范圍內(nèi)組織開展了內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作，推動我國行政事業(yè)單位于2016年底前完成內(nèi)部控制的建立與實施工作。

　　2.研究制定行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告制度。根據(jù)《財政部關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》的有關(guān)要求，研究制定《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度》及內(nèi)部控制報告格式，明確年度內(nèi)部控制報告的工作組織、格式內(nèi)容、匯總方式、報送路徑、信息公開、監(jiān)督檢查等內(nèi)容，推動全國各級各類行政事業(yè)單位全面加強內(nèi)部控制建設(shè)。

　　3.研究制定小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范。為引導(dǎo)和推動小企業(yè)加強內(nèi)部控制建設(shè)，提升經(jīng)營管理水平和風(fēng)險防范及應(yīng)對能力，促進小企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，研究制定了《小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》(征求意見稿)，面向社會公開征求意見，并根據(jù)有關(guān)意見進行修改完善，擬于近期正式印發(fā)。

　　4.發(fā)布2015年企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范實施情況分析報告。全面總結(jié)2015年我國上市公司執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系情況，聯(lián)合證監(jiān)會會計部、上市部及山東財經(jīng)大學(xué)，對我國上市公司執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的情況進行深入分析，形成了《我國上市公司2015年執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系情況分析報告》，待財政部、證監(jiān)會部領(lǐng)導(dǎo)審定后，正式對外發(fā)布。分析報告顯示，2015年，在全部2827家上市公司中，有2678家披露了內(nèi)部控制評價報告，其中評價結(jié)論為整體有效的有2649家，占比98.92%;評價結(jié)論為非整體有效的有29家，占比1.08%。有2297家上市公司聘請會計師事務(wù)所對內(nèi)部控制的有效性進行審計或者鑒證，其中標(biāo)準無保留意見2191家，占比95.43%;非標(biāo)準意見105家，占比4.57%。

　　5.做好企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準委員會的更名換屆工作。改組原企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準委員會，更名為內(nèi)部控制標(biāo)準委員會，擴展工作層面、擴充專家隊伍，協(xié)同推進我國企業(yè)和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)與實施工作。同時，根據(jù)各單位領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整情況和職務(wù)變化情況，調(diào)整委員會主席、副主席和部分委員，并印發(fā)通知，公開選聘第四屆內(nèi)部控制咨詢專家。社會各界及有關(guān)部門大力支持、積極響應(yīng)、踴躍申報，共收到317份咨詢專家申報材料。經(jīng)認真審查，待報部領(lǐng)導(dǎo)審批后，遴選產(chǎn)生出新一屆企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準委員會委員和咨詢專家。

　　6.積極開展內(nèi)部控制對外交流與合作。深入?yún)⑴c美國科索(COSO)新版風(fēng)險管理框架的修訂工作，結(jié)合中國企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理實踐，起草了我國對COSO新版風(fēng)險管理框架的意見和建議，并及時向COSO委員會反饋。深入開展與美國COSO委員會、國際內(nèi)部審計師協(xié)會以及香港特許秘書公會等機構(gòu)在內(nèi)部控制與風(fēng)險管理等領(lǐng)域的交流與合作。