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行政訴訟證據(jù)的質(zhì)證

1. 當(dāng)事人提供證據(jù)的質(zhì)證

（1）只有經(jīng)過庭審質(zhì)證和審核認(rèn)定的證據(jù)，才能作為定案的依據(jù)；但當(dāng)事人在庭前證據(jù)交換過程中沒有爭議并記錄在卷的證據(jù)，經(jīng)審判人員在庭審中說明后，可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

（2）經(jīng)合法傳喚，因被告無正當(dāng)理由拒不到庭而需要依法缺席判決的，被告提供的證據(jù)不能作為定案的依據(jù)；但當(dāng)事人在庭前交換證據(jù)中沒有爭議的證據(jù)除外。

（3）涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私或者法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)保密的證據(jù)，不得在開庭時(shí)公開質(zhì)證。

2. 人民法院調(diào)取證據(jù)的質(zhì)證

（1）經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)取的證據(jù)：由申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的當(dāng)事人在庭審中出示，并由當(dāng)事人質(zhì)證。

（2）依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)：由法庭出示，并可就調(diào)取該證據(jù)的情況進(jìn)行說明，聽取當(dāng)事人意見。

3. 證據(jù)質(zhì)證的內(nèi)容

當(dāng)事人質(zhì)證時(shí)，主要是圍繞證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性和真實(shí)性，針對(duì)證據(jù)有無證據(jù)資格和有無證明效力以及證明效力的大小進(jìn)行。

4. 法庭在質(zhì)證過程中，對(duì)與案件沒有關(guān)聯(lián)的證據(jù)材料，應(yīng)予排除并說明理由。

5. 法庭在質(zhì)證過程中，準(zhǔn)許當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)的，對(duì)補(bǔ)充的證據(jù)仍應(yīng)進(jìn)行質(zhì)證。

6. 法庭對(duì)經(jīng)過庭審質(zhì)證的證據(jù)，除確有必要外，一般不再進(jìn)行質(zhì)證。

7. “新證據(jù)”

（1）在二審程序中，對(duì)當(dāng)事人依法提供的新的證據(jù)，法庭應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)證；當(dāng)事人對(duì)一審認(rèn)定的證據(jù)仍有爭議的，法庭也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)證。

【新的證據(jù)】①在一審程序中應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予延期提供而未獲準(zhǔn)許的證據(jù)；②當(dāng)事人在一審程序中依法申請(qǐng)調(diào)取而未獲準(zhǔn)許或者未取得，人民法院在二審程序中調(diào)取的證據(jù)；③“原告或者第三人”（而非被告）提供的在舉證期限屆滿后發(fā)現(xiàn)的證據(jù)。

（2）按照審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣?，?duì)當(dāng)事人依法提供的新的證據(jù)，法庭應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)證；因原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)不足而提起再審涉及的主要（而非全部）證據(jù)，法庭也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)證。

【例題?多選題】根據(jù)行政訴訟法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于行政訴訟證據(jù)和舉證的說法中，正確的有（　?。?。

A.被告認(rèn)為原告的起訴超過期限的，應(yīng)由被告就此舉證

B.人民法院保全證據(jù)時(shí)，必須要求當(dāng)事人或者其訴訟代理人到場

C.被告因不可抗力不能在規(guī)定期限內(nèi)提供證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)延期提供證據(jù)

D.被告經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭而需要依法缺席判決的，其提供的證據(jù)可以作為定案的依據(jù)

E.原告確有證據(jù)證明被告持有的證據(jù)對(duì)原告有利，被告無正當(dāng)事由拒不提供的，可以推定原告的主張成立

【答案】ACE

【解析】（1）選項(xiàng)A：公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供其符合法定起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料，但被告認(rèn)為原告起訴超過起訴期限的除外（此時(shí)由被告舉證）；（2）選項(xiàng)B：人民法院保全證據(jù)時(shí)，“可以”（而非應(yīng)當(dāng)）要求當(dāng)事人或者其訴訟代理人到場；（3）選項(xiàng)C：被告“因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當(dāng)事由”，不能在規(guī)定期限內(nèi)提供證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)的書面申請(qǐng)；（4）選項(xiàng)D：經(jīng)合法傳喚，因被告無正當(dāng)理由拒不到庭而需要依法缺席判決的，被告提供的證據(jù)不能作為定案的依據(jù)，但當(dāng)事人在庭審前交換證據(jù)中沒有爭議的證據(jù)除外；（5）選項(xiàng)E：原告確有證據(jù)證明被告持有的證據(jù)對(duì)原告有利，被告無正當(dāng)事由拒不提供的，可以推定原告的主張成立，這是原告的舉證權(quán)利。

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