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　　部門預(yù)算管理

　　一、部門預(yù)算的概念

　　政府部門依據(jù)國家有關(guān)預(yù)算管理政策規(guī)定，結(jié)合自身未來一定時期履行職能需要，從基層預(yù)算單位開始逐級編制、審核、匯總、上報，由財政部門審核并提交各級人民代表大會依法批準(zhǔn)的部門綜合財務(wù)收支計劃。

　　部門預(yù)算實(shí)行“一個部門一本預(yù)算”的綜合預(yù)算管理。

　　與傳統(tǒng)的功能預(yù)算的區(qū)別(部門預(yù)算的特點(diǎn))

　　二、中央部門預(yù)算的編制規(guī)程

　　中央部門預(yù)算編制采取自下而上的匯總方式，從基層預(yù)算單位編起，逐級匯總，所有開支項目都落實(shí)到具體的預(yù)算單位。

　　【提示】在人代會批準(zhǔn)預(yù)算草案后一個月內(nèi),財政部統(tǒng)一向中央部門批復(fù)預(yù)算。各部門應(yīng)在財政部批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位的預(yù)算，并負(fù)責(zé)做好預(yù)算公開工作。

　　【相關(guān)鏈接】

　　2014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自2015年1 月1 日起施行。新預(yù)算法全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院確定的財稅體制改革總體要求，以及近年來財政改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，同時也為進(jìn)一步深化財稅改革引領(lǐng)方向，在預(yù)算管理諸多方面取得了重大突破。

　　突破1：進(jìn)一步明確了預(yù)算管理的原則。新預(yù)算法規(guī)定，各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。新預(yù)算法首次增加“統(tǒng)籌兼顧”和“講求績效”原則，這也要求行政事業(yè)單位進(jìn)一步提高預(yù)算的科學(xué)性和完整性，同時要加強(qiáng)預(yù)算績效管理。

　　突破2：完善政府預(yù)算體系，健全透明預(yù)算制度。新預(yù)算法刪除了有關(guān)預(yù)算外資金的內(nèi)容，并明確規(guī)定：政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。關(guān)于預(yù)決算公開，新預(yù)算法明確規(guī)定：各部門預(yù)算、決算及報表應(yīng)當(dāng)在本級政府財政部門批復(fù)后20 日內(nèi)由各部門向社會公開，并對其中的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排、使用情況等重要事項作出說明。

　　突破3：改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。新預(yù)算法要求收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，各級預(yù)算收入的編制應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與財政政策相銜接;同時，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化和財政宏觀調(diào)控的需要，新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各級政府一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。逐步實(shí)施中期財政規(guī)劃管理，強(qiáng)化其對年度預(yù)算的約束。

　　突破4：提高預(yù)決算編制的科學(xué)性，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算調(diào)整的規(guī)范性。新預(yù)算法要求:預(yù)算收入預(yù)測數(shù)據(jù)和支出預(yù)算定額真實(shí)準(zhǔn)確，預(yù)算編制程序和方法合理規(guī)范，預(yù)算資金安排和數(shù)字指標(biāo)穩(wěn)妥可靠;預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)依法組織收入，嚴(yán)格落實(shí)支出安排，確保資金及時用于預(yù)算項目，不斷提高財政資金使用效益。

　　突破5：堅持厲行節(jié)約，硬化預(yù)算支出約束。新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)，各級預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)貫徹勤儉節(jié)約的原則。對各級政府、各部門、各單位在預(yù)算之外或者超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所的，責(zé)令改正，并對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接貴任人員給予撤職、開除處分。在新《預(yù)算法》中強(qiáng)調(diào)了節(jié)約的重要性，這就要求行政事業(yè)單位財會部門要嚴(yán)格遵守國家預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，對于行政事業(yè)單位內(nèi)的預(yù)算支出要嚴(yán)格的把控，有效防止奢侈浪費(fèi)的行為。

　　突破6：強(qiáng)化法律責(zé)任。針對原預(yù)算法中對法律責(zé)任規(guī)定比較模糊的問題，新預(yù)算法將法律責(zé)任從3 條3 款增加到5 條25 款。如果政府及有關(guān)部門、單位違反預(yù)算法規(guī)定，除了責(zé)令政府及有關(guān)部門、單位改正，且對于構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任之外，新預(yù)算法還對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員還規(guī)定了具體的法律責(zé)任。

　　是平凡是偉大，取決于你的勤奮，堅持到底，祝大家2017年高級會計職稱考試輕松過關(guān)!

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