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　　中央級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定

　　(一)中央級行政單位國有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定

　　1.中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入上繳中央國庫，納入預算;出租出借收入上繳中央財政專戶，支出從中央財政專戶中撥付。

　　中央行政單位處置和出租、出借國有資產(chǎn)應繳納的稅款和所發(fā)生的相關費用(資產(chǎn)評估費、技術鑒定費、交易手續(xù)費等)在收入中抵扣，抵扣后的余額按照政府非稅收入收繳管理有關規(guī)定上繳中央財政。

　　2.國有資產(chǎn)收入有關收支，應統(tǒng)一納入部門預算統(tǒng)籌安排。中央行政單位要如實反映和繳納國有資產(chǎn)收入，不得隱瞞;不得截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收入;不得違反規(guī)定使用國有資產(chǎn)收入。

　　【提示】國有資產(chǎn)收入原來用于發(fā)放津貼補貼的部分，上繳中央財政后，由財政部統(tǒng)籌安排，作為規(guī)范后中央行政單位統(tǒng)一發(fā)放津貼補貼的資金來源。除此之外，國有資產(chǎn)收入不得再用于人員經(jīng)費支出。其余國有資產(chǎn)收入原則上由財政部統(tǒng)籌安排用于中央行政單位固定資產(chǎn)更新改造和新增資產(chǎn)配置，可優(yōu)先安排用于收入上繳單位。

　　(二)中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定

　　1.資產(chǎn)處置范圍

　　中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍包括：閑置資產(chǎn)、報廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權或使用權轉移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家有關規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。處置方式包括無償調撥(劃轉)、對外捐贈、出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

　　2.審批權限

　　(1)中央級事業(yè)單位一次性處置單位價值或批量價值(賬面原值，下同)在800萬元人民幣(以下簡稱規(guī)定限額)以上(含800萬元)的國有資產(chǎn)，經(jīng)主管部門審核后報財政部審批;

　　(2)中央級事業(yè)單位一次性處置單位價值或批量價值在規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn)，由財政部授權主管部門進行審批。主管部門應當于批復之日起15個工作日內，將批復文件(一式三份)報財政部備案。

　　3.處置方式

　　中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉讓，應當通過產(chǎn)權交易機構、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。

　　【提示】中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉讓，以按規(guī)定權限由財政部、主管部門備案或核準的資產(chǎn)評估報告所確認的評估價值作為市場競價的參考依據(jù)，意向交易價格低于評估結果90%的，應當按規(guī)定權限報財政部或主管部門重新確認后交易。

　　4.資產(chǎn)處置收入

　　中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入包括出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉讓土地使用權收益等。中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

　　【例題32·判斷題】某中央級事業(yè)單位已按規(guī)定程序報經(jīng)批準，擬2016年年初報廢一批設備，設備殘值變價收入預計50萬元。財務處建議將2016年收取的50萬元殘值收入作為“其他收入”列入2016年度收入。

　　【答案】不正確。 按照現(xiàn)有規(guī)定，事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)形成的收入，應按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

　　5.對外投資形成的股權(權益)的出售、出讓、轉讓收入的處理

　　(1)利用現(xiàn)金對外投資形成的股權(權益)的出售、出讓、轉讓，屬于中央級事業(yè)單位收回對外投資，股權(權益)出售、出讓、轉讓收入納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理;

　　(2)利用實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權(權益)的出售、出讓、轉讓收入，按以下情形分別處理;

　?、偈杖胄问綖楝F(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理;投資收益納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。(類似于資產(chǎn)處置的處理)

　?、谑杖胄问綖橘Y產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，上繳中央國庫實行“收支兩條線”管理。

　　6.國有資產(chǎn)出租、出借的有關規(guī)定

　　中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借需經(jīng)過審批。

　　中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租，原則上應采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租的價格。中央級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借的，期限一般不得超過五年。

　　中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，應按《財政部關于將按預算外資金管理的收入納入預算管理的通知》(財預[2010]88號)規(guī)定納入一般預算管理，全部上繳中央國庫，支出通過一般預算安排，用于收入上繳部門的相關支出，專款專用。

　　【提示1】中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借，資產(chǎn)單項或批量價值在800萬元人民幣(含)以上的，經(jīng)主管部門審核后報財政部審批。

　　【提示2】資產(chǎn)單項或批量價值在800萬元人民幣以下的，由主管部門按照有關規(guī)定進行審批，并報財政部備案。

　　【提示3】中央級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定是2013以來新增的內容，需要予以關注。

　　【例題33·2015年考點】甲單位為中央級事業(yè)單位，執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》并計提固定資產(chǎn)折舊。2015年7月28日，甲單位總會計師主持召開會議，聽取財務處、資產(chǎn)管理處近期工作匯報，研究討論有關國有資產(chǎn)管理的事宜。(1)因市政道路擴建，甲單位一棟建筑面積5 000平方米的樓房將被拆除。市政府道路建設征遷辦公室向甲單位承諾承擔該棟樓房拆除費用，并另外支付2 000萬元補償款。該棟樓房的賬面原值1 000萬元，累計折舊600萬元。資產(chǎn)管理處認為該棟樓房長期閑置，政府拆遷是妥善處置該項資產(chǎn)的一個機會。會議決定經(jīng)單位授權由資產(chǎn)管理處直接與市政府道路建設征遷辦公室簽署資產(chǎn)處置和補償協(xié)議。

　　(2)甲單位下屬乙事業(yè)單位承接一國際合作項目，但因資金不足，項目一直沒有實施，這對乙單位實現(xiàn)當年收入預算目標和完成年度事業(yè)任務產(chǎn)生重大影響。為支持乙單位開展業(yè)務，財務處認為可將甲單位閑置資金按同期銀行借貸利率有償借給下屬事業(yè)單位使用。考慮到將資金出借給下屬單位風險可控，會議決定經(jīng)單位授權由財務處直接與乙單位簽署資金出借協(xié)議。

　　要求：

　　根據(jù)國有資產(chǎn)管理等相關規(guī)定，逐項判斷事項(1)至(2)的建議是否正確。如不正確，分別說明理由。

　　【答案】

　　1.事項(1)的處理決定不正確。

　　理由:處置資產(chǎn)的賬面原值在800萬元以上，應經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批。

　　2.事項(2)的處理決定不正確。

　　理由:除法律法規(guī)另有規(guī)定外，事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出借，應當進行必要的可行性論證，并經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。

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