2017高級會計實務知識點：行政事業(yè)單位界定
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行政事業(yè)單位的界定及其財務管理體系
(一) 行政和事業(yè)單位的概念
1.行政單位的定義：是指依憲法和有關組織法的規(guī)定設置的，行使國家行政職權，負責對國家各項行政事務進行組織、管理、監(jiān)督和指揮的國家機關,是國家機構的基本組成部分。
2.事業(yè)單位的定義：是指國家以社會公益為目的的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。
(二) 行政和事業(yè)單位的聯(lián)系與區(qū)別
1.行政單位與事業(yè)單位的聯(lián)系： 事業(yè)單位一般要接受國家行政機關的領導。從目前情況來看，事業(yè)單位絕大部分由國家出資建立，大多為行政單位的下屬機構。與企業(yè)相比，行政事業(yè)單位有以下特征：一是不以盈利為目的;二是財政及其他單位撥入的資金主要不以經(jīng)濟利益的獲取為回報。
2.行政單位與事業(yè)單位的區(qū)別： (1)內(nèi)涵不同——行政單位是國家機關，而事業(yè)單位是社會服務組織。(2)擔負的職責不同——行政單位是負責對國家各項行政事務進行組織、管理和指揮;而事業(yè)單位是為了社會的公益目的從事教育、文化、衛(wèi)生、科技等活動。(3)人員編制和經(jīng)費的來源不同——行政單位使用行政編制、由國家行政經(jīng)費全額負擔。事業(yè)單位使用事業(yè)編制，由國家事業(yè)經(jīng)費負擔，其中有全額撥款的，有部分撥款的，還有事業(yè)單位企業(yè)化管理、經(jīng)費自收自支的。
(三) 事業(yè)單位的分類
1.按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務三個類別。其中，按照國家《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》文件的要求：對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉(zhuǎn)為行政機構;對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè);對從事公益服務的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強化其公益屬性。
2. 按照單位財政預算管理的形式，現(xiàn)有事業(yè)單位可劃分為全額撥款的事業(yè)單位(如公立學校)、差額撥款的事業(yè)單位(如公立醫(yī)院)和自收自支的事業(yè)單位(如生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位)。
(四) 行政事業(yè)單位的財務管理體系
1.預算管理是核心和主體。2015年施行的新預算法明確要求：行政事業(yè)單位要進一步提高預算的科學性和完整性，所有的收入和支出都要納入預算管理，預算一經(jīng)批復，應依法組織收入，嚴格落實支出安排，確保資金及時用于預算項目，不斷提高財政資金使用效益;行政事業(yè)單位要嚴格遵守國家預算法的相關規(guī)定，對于行政事業(yè)單位內(nèi)的預算支出要嚴格的把控，有效防止奢侈浪費的行為。
2.會計處理是有效開展預算管理的信息保障。行政事業(yè)單位會計工作的主要職能在于連續(xù)、系統(tǒng)、完整地反映、監(jiān)督和控制政府預算資金的執(zhí)行情況(如進度、三公經(jīng)費預算執(zhí)行情況、項目預算明細執(zhí)行情況、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況)。其作用相當于汽車的儀表盤、飛機的駕駛艙!
3.國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職責的物質(zhì)基礎。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)既是行政事業(yè)單位預算執(zhí)行和財務收支的重要成果之一，也是公共資源的重要組成部分，是財政資金貨幣形態(tài)管理的延伸。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，推進預算管理與資產(chǎn)管理的有機結(jié)合，保證國有資產(chǎn)的安全完整和使用有效是對行政事業(yè)單位預算管理的進一步深化。
4.內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位防范風險實現(xiàn)目標的制度保障。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是指單位為實現(xiàn)控制目標，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟活動的風險進行的防范和管控。其本質(zhì)是行政事業(yè)單位為履行職能、實現(xiàn)總體目標而應對風險(特別是經(jīng)濟業(yè)務風險)的自我約束和規(guī)范的過程。
人生沒有那么多的難題，難的是擁有一顆迎難而上堅定的心。一旦有了真實具體的目標，就要培養(yǎng)毅力，多多掌握高會實務案例分析題。預祝大家2017年高級會計職稱考試輕松過關!
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