2017高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)知識(shí)點(diǎn)：國有資產(chǎn)管理
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行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理簡(jiǎn)介
(一) 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的內(nèi)容
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由行政、事業(yè)單位占有的、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有(公共)財(cái)產(chǎn)。
行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)具體包括國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位使用國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，按照國家規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。
(二) 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的體制和原則
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。
加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一;應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則;應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。
(三) 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用和處置
項(xiàng)目 | 行政單位 | 事業(yè)單位 |
資產(chǎn)配置 資產(chǎn) 配置 | 行政單位購置有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，除國家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)批： (1)行政單位的資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。并按照同級(jí)財(cái)政部門要求提交相關(guān)材料 (2)同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)單位資產(chǎn)狀況對(duì)行政單位提出的資產(chǎn)購置項(xiàng)目進(jìn)行審批 (3)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批同意，各單位可以將資產(chǎn)購置項(xiàng)目列入單位年度部門預(yù)算，并在編制年度部門預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出 | (1)對(duì)于事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，原則上由主管部門進(jìn)行調(diào)劑，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案；跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)或者共同上一級(jí)的財(cái)政部門批準(zhǔn) (2)事業(yè)單位向財(cái)政部門申請(qǐng)用財(cái)政資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的(包括事業(yè)單位申請(qǐng)用財(cái)政性資金舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)需要進(jìn)行的購置)，除國家另有規(guī)定外，按照規(guī)定程序報(bào)批。 事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，有關(guān)部門在下達(dá)經(jīng)費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)將所涉及的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購置事項(xiàng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn) (3)事業(yè)單位用其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，報(bào)主管部門審批；主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案 |
資產(chǎn) 使用 | (1)行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體 (2)除法律另有規(guī)定外，行政單位不得用國有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保 (3)行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，須事先上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn) (4)行政單位出租、出借的國有資產(chǎn)所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理 | (1)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用方式包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，事業(yè)單位以國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批 (2)事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理 |
資產(chǎn)處置 | (1)行政單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置 (2)行政單位國有資產(chǎn)處置變價(jià)收入和殘值收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理 | (1)事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置 (2)事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價(jià)值或者批量價(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置，須經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置報(bào)主管部門審批，主管部門應(yīng)將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。 (3)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理 |
要注意行政單位和事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的區(qū)別,主要包括以下方面:
(1)事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理需審批的事項(xiàng)需要先經(jīng)過主管部門的審批,再按照規(guī)定報(bào)財(cái)政部門審批或備案,這體現(xiàn)了政府分級(jí)監(jiān)管的原則;
(2)事業(yè)單位收入來源較多,要區(qū)分財(cái)政性資金和其他資金;
(3)事業(yè)單位在經(jīng)過審批后,可以將國有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資和擔(dān)保,但行政單位是不可以的,并且對(duì)于事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借收入沒有硬性規(guī)定按照政府非稅收入管理，具體管理按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。
(四) 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的評(píng)估、清查和報(bào)告
1. 資產(chǎn)評(píng)估：當(dāng)國有資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓和置換，或事業(yè)單位合并、分立、清算、改制或以非貨幣資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資等情形發(fā)生時(shí)，需要按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
2. 資產(chǎn)清查: 行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作內(nèi)容包括：?jiǎn)挝换厩闆r清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。
3.資產(chǎn)登記報(bào)告：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門或者經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門授權(quán)的主管部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)登記包括占有產(chǎn)權(quán)登記、變更產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。
人生沒有那么多的難題，難的是擁有一顆迎難而上堅(jiān)定的心。一旦有了真實(shí)具體的目標(biāo)，就要培養(yǎng)毅力，多多掌握高會(huì)實(shí)務(wù)案例分析題。預(yù)祝大家2017年高級(jí)會(huì)計(jì)職稱考試輕松過關(guān)!
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