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2017稅務(wù)師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》知識點:行政許可的設(shè)定程序及范圍

來源:東奧會計在線責(zé)編:董嘉文2017-06-27 11:57:32

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  行政許可的設(shè)定程序及范圍

  (一)設(shè)定程序

  1.設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定的4項內(nèi)容:實施機關(guān)、條件、程序、期限。

  【口訣】雞條橙汽

  【例題·多選題】根據(jù)行政許可法律制度的規(guī)定,設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定行政許可的(  )。(2008年)

  A.條件

  B.數(shù)量限制

  C.收費標(biāo)準(zhǔn)

  D.實施機關(guān)

  E.程序、期限

  【答案】ADE

  【解析】設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實施機關(guān)、條件、程序、期限。

  2.聽證、論證

  起草法律、法規(guī)草案和省級人民政府規(guī)章草案,擬設(shè)定行政許可的,起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等形式聽取意見。

  3.許可評價

  行政許可的設(shè)定機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定的行政許可進行評價;行政許可的實施機關(guān)可以對已設(shè)定的行政許可的實施情況及存在的必要性適時進行評價,并將意見報告該行政許可的設(shè)定機關(guān)。

  4.個別停止實施許可

  省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟事務(wù)的行政許可,根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展情況,認(rèn)為符合可以不設(shè)定行政許可的情況的,報國務(wù)院批準(zhǔn)后,可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施該行政許可。

  (二)行政許可的一般范圍

  1.可以設(shè)定行政許可的事項

  (1)普通許可

  直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動,需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項。

  (2)特許

  有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等,需要賦予特定權(quán)利的事項。

  (3)認(rèn)可

  提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項。

  (4)核準(zhǔn)

  直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項。

  (5)登記

  企業(yè)和其他組織的設(shè)立等,需要確定主體資格的事項。

  (6)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。

  2.可以不設(shè)定行政許可的事項

  (1)公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;

  (2)市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的;

  (3)行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠自律管理的;

  (4)行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。

  (三)稅務(wù)行政許可的具體范圍(P39)

  1.稅務(wù)行政許可項目

項目名稱

實施機關(guān)(審批權(quán))

企業(yè)印制發(fā)票審批

增值稅專用發(fā)票:國家稅務(wù)總局其他發(fā)票:?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)稅務(wù)局確定

對納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局

對納稅人延期申報的核準(zhǔn)

主管稅務(wù)機關(guān)

對納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)

主管稅務(wù)機關(guān)

增值稅專用發(fā)票(增值稅稅控系統(tǒng))最高開票限額審批

區(qū)縣稅務(wù)機關(guān)

對采取實際利潤額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定

主管稅務(wù)機關(guān)

非居民企業(yè)選擇由其主要機構(gòu)場所匯總繳納企業(yè)所得稅的審批

非居民企業(yè)各機構(gòu)、場所所在地稅務(wù)機關(guān)的共同上級稅務(wù)機關(guān)

  2.曾經(jīng)的稅務(wù)許可事項,現(xiàn)在的處理

  (1)2項禁止

  ①拆本使用發(fā)票按禁止行為進行管理。

  ②跨規(guī)定使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票按禁止行為實施管理。

  (2)2項基本義務(wù)

 ?、偎羞_到建賬標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶,均應(yīng)按照規(guī)定建立賬簿;達不到建賬標(biāo)準(zhǔn)而實行定期定額征收方式征收稅款的個體工商戶,均應(yīng)建立收支憑證粘貼簿、進銷貨登記簿。

 ?、诙惪匮b置的安裝使用屬于行政強制行為,凡在推廣使用范圍內(nèi)的納稅人必須按照規(guī)定安裝和使用稅控裝置。

  (3)2項不需審批

 ?、偌{稅人辦理了稅務(wù)登記后,即具有領(lǐng)購普通發(fā)票的資格,不需辦理行政審批事項。

 ?、诩{稅人使用計算機發(fā)票,按一般普通發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)辦理;稅務(wù)機關(guān)有統(tǒng)一開票軟件的,按統(tǒng)一軟件開具發(fā)票,沒有統(tǒng)一軟件的,由納稅人自行開發(fā),相關(guān)軟件報主管稅務(wù)機關(guān)備案。

  【例題1·多選題】根據(jù)《行政許可法》和國家稅務(wù)總局有關(guān)公告規(guī)定,稅務(wù)行政許可項目包括(  )。(2016年)

  A.對采取實際利潤額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定

  B.非居民企業(yè)選擇由其主要機構(gòu)場所匯總繳納企業(yè)所得稅的審批

  C.對納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)

  D.使用計算機開具發(fā)票審批

  E.企業(yè)印制發(fā)票審批

  【答案】ABCE

  【解析】選項D:使用計算機開具發(fā)票審批已經(jīng)取消,納稅人使用計算機發(fā)票,按一般普通發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)辦理;稅務(wù)機關(guān)有統(tǒng)一開票軟件的,按統(tǒng)一軟件開具發(fā)票,沒有統(tǒng)一軟件的,由納稅人自行開發(fā),相關(guān)軟件報主管稅務(wù)機關(guān)備案。

  【例題2·多選題】根據(jù)《行政許可法》及有關(guān)規(guī)定,屬于稅務(wù)行政許可事項的涉稅事項有(  )。(2012年)

  A.建立收支粘貼簿、進銷貨登記簿

  B.印制增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票

  C.拆本使用發(fā)票

  D.申請延期辦理納稅申報

  E.安裝和使用稅控裝置

  【答案】BD

  【解析】(1)選項A:建立收支粘貼簿、進銷貨登記簿行政審批事項已被取消,達不到建賬標(biāo)準(zhǔn)而實行定期定額征收方式征收稅款的個體工商戶,均應(yīng)建立收支憑證粘貼簿、進銷貨登記簿;(2)選項C:拆本使用發(fā)票按“禁止行為”進行管理;(3)選項E:稅控裝置的安裝使用屬于行政強制行為,凡在推廣使用范圍內(nèi)的納稅人必須按照規(guī)定安裝和使用稅控裝置。

  相關(guān)考點:2017稅務(wù)師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》知識點:具體行政行為

  (本文是東奧會計在線原創(chuàng)文章,轉(zhuǎn)載請注明來自東奧會計在線)


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