2017稅務(wù)師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》知識(shí)點(diǎn):行政許可的設(shè)定程序及范圍
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行政許可的設(shè)定程序及范圍
(一)設(shè)定程序
1.設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定的4項(xiàng)內(nèi)容:實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。
【口訣】雞條橙汽
【例題·多選題】根據(jù)行政許可法律制度的規(guī)定,設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定行政許可的( )。(2008年)
A.條件
B.數(shù)量限制
C.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
D.實(shí)施機(jī)關(guān)
E.程序、期限
【答案】ADE
【解析】設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。
2.聽證、論證
起草法律、法規(guī)草案和省級(jí)人民政府規(guī)章草案,擬設(shè)定行政許可的,起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見。
3.許可評(píng)價(jià)
行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其設(shè)定的行政許可進(jìn)行評(píng)價(jià);行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對(duì)已設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià),并將意見報(bào)告該行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)。
4.個(gè)別停止實(shí)施許可
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可,根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況,認(rèn)為符合可以不設(shè)定行政許可的情況的,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施該行政許可。
(二)行政許可的一般范圍
1.可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)
(1)普通許可
直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng),需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)。
(2)特許
有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等,需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)。
(3)認(rèn)可
提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)。
(4)核準(zhǔn)
直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,通過檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)。
(5)登記
企業(yè)和其他組織的設(shè)立等,需要確定主體資格的事項(xiàng)。
(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。
2.可以不設(shè)定行政許可的事項(xiàng)
(1)公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;
(2)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的;
(3)行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的;
(4)行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
(三)稅務(wù)行政許可的具體范圍(P39)
1.稅務(wù)行政許可項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱 | 實(shí)施機(jī)關(guān)(審批權(quán)) |
企業(yè)印制發(fā)票審批 | 增值稅專用發(fā)票:國(guó)家稅務(wù)總局其他發(fā)票:?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)稅務(wù)局確定 |
對(duì)納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn) | ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局 |
對(duì)納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn) | 主管稅務(wù)機(jī)關(guān) |
對(duì)納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn) | 主管稅務(wù)機(jī)關(guān) |
增值稅專用發(fā)票(增值稅稅控系統(tǒng))最高開票限額審批 | 區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān) |
對(duì)采取實(shí)際利潤(rùn)額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定 | 主管稅務(wù)機(jī)關(guān) |
非居民企業(yè)選擇由其主要機(jī)構(gòu)場(chǎng)所匯總繳納企業(yè)所得稅的審批 | 非居民企業(yè)各機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的共同上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān) |
2.曾經(jīng)的稅務(wù)許可事項(xiàng),現(xiàn)在的處理
(1)2項(xiàng)禁止
?、俨鸨臼褂冒l(fā)票按禁止行為進(jìn)行管理。
②跨規(guī)定使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票按禁止行為實(shí)施管理。
(2)2項(xiàng)基本義務(wù)
?、偎羞_(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶,均應(yīng)按照規(guī)定建立賬簿;達(dá)不到建賬標(biāo)準(zhǔn)而實(shí)行定期定額征收方式征收稅款的個(gè)體工商戶,均應(yīng)建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿。
?、诙惪匮b置的安裝使用屬于行政強(qiáng)制行為,凡在推廣使用范圍內(nèi)的納稅人必須按照規(guī)定安裝和使用稅控裝置。
(3)2項(xiàng)不需審批
①納稅人辦理了稅務(wù)登記后,即具有領(lǐng)購(gòu)普通發(fā)票的資格,不需辦理行政審批事項(xiàng)。
?、诩{稅人使用計(jì)算機(jī)發(fā)票,按一般普通發(fā)票領(lǐng)購(gòu)手續(xù)辦理;稅務(wù)機(jī)關(guān)有統(tǒng)一開票軟件的,按統(tǒng)一軟件開具發(fā)票,沒有統(tǒng)一軟件的,由納稅人自行開發(fā),相關(guān)軟件報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。
【例題1·多選題】根據(jù)《行政許可法》和國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)公告規(guī)定,稅務(wù)行政許可項(xiàng)目包括( )。(2016年)
A.對(duì)采取實(shí)際利潤(rùn)額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定
B.非居民企業(yè)選擇由其主要機(jī)構(gòu)場(chǎng)所匯總繳納企業(yè)所得稅的審批
C.對(duì)納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)
D.使用計(jì)算機(jī)開具發(fā)票審批
E.企業(yè)印制發(fā)票審批
【答案】ABCE
【解析】選項(xiàng)D:使用計(jì)算機(jī)開具發(fā)票審批已經(jīng)取消,納稅人使用計(jì)算機(jī)發(fā)票,按一般普通發(fā)票領(lǐng)購(gòu)手續(xù)辦理;稅務(wù)機(jī)關(guān)有統(tǒng)一開票軟件的,按統(tǒng)一軟件開具發(fā)票,沒有統(tǒng)一軟件的,由納稅人自行開發(fā),相關(guān)軟件報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。
【例題2·多選題】根據(jù)《行政許可法》及有關(guān)規(guī)定,屬于稅務(wù)行政許可事項(xiàng)的涉稅事項(xiàng)有( )。(2012年)
A.建立收支粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿
B.印制增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票
C.拆本使用發(fā)票
D.申請(qǐng)延期辦理納稅申報(bào)
E.安裝和使用稅控裝置
【答案】BD
【解析】(1)選項(xiàng)A:建立收支粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿行政審批事項(xiàng)已被取消,達(dá)不到建賬標(biāo)準(zhǔn)而實(shí)行定期定額征收方式征收稅款的個(gè)體工商戶,均應(yīng)建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿;(2)選項(xiàng)C:拆本使用發(fā)票按“禁止行為”進(jìn)行管理;(3)選項(xiàng)E:稅控裝置的安裝使用屬于行政強(qiáng)制行為,凡在推廣使用范圍內(nèi)的納稅人必須按照規(guī)定安裝和使用稅控裝置。
相關(guān)考點(diǎn):2017稅務(wù)師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》知識(shí)點(diǎn):具體行政行為
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