2017《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》基礎(chǔ)考點:行政復(fù)議的審理
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【內(nèi)容導(dǎo)航】:
(一)審理內(nèi)容
(二)審理期限
(三)審理依據(jù)
(四)審理方式
(五)審理中的其他問題
【所屬章節(jié)】:
本知識點屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》科目第五章第12講行政復(fù)議被申請人、行政復(fù)議第三人、行政復(fù)議管轄的內(nèi)容。
【知識點】:行政復(fù)議的審理
(一)審理內(nèi)容
1.合法性審查
(1)對事實的審查(主要體現(xiàn)為對證據(jù)的審查);
(2)對主體的審查(關(guān)鍵在執(zhí)法權(quán)限的審查);
(3)對權(quán)限的審查(核心是是否越權(quán)、是否濫用職權(quán)的審查);
(4)對依據(jù)的審查;
(5)對程序的審查。
2.適當(dāng)性審查
行政復(fù)議適當(dāng)性審查功能強(qiáng)于行政訴訟。
(二)審理期限
1.發(fā)送申請書副本
對符合受理條件的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起7日內(nèi),將行政復(fù)議申請書副本或申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。
2.舉證期限
(1)被申請人應(yīng)自收到行政復(fù)議申請書副本或申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi),提出書面答復(fù),并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。(被申請人對其作出的具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任)
【提示】被申請人未依法在舉證期限內(nèi)提出書面答復(fù),提交當(dāng)初作出稅務(wù)具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,視為該稅務(wù)具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù),決定撤銷該稅務(wù)具體行政行為。(P117)
(2)在行政復(fù)議過程中,被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。
(3)申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù),作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。(P98)
3.決定期限
(1)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請的,應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。
(2)情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,并告知申請人和被申請人;但是延長期限最多不超過30日。
(3)補(bǔ)正申請材料所用時間、協(xié)商確定或者指定受理機(jī)關(guān)所用時間、行政復(fù)議期間專門事項鑒定所用時間以及現(xiàn)場勘驗所用時間均不計入行政復(fù)議審理期限。
(4)行政復(fù)議審理期限在和解、調(diào)解期間中止計算。(P117)
(三)審理依據(jù)
行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件,以法律、法規(guī)、規(guī)章,以及有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。
(四)審理方式
1.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件,應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加。
2.行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法;對重大、復(fù)雜的案件,申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時,可以采取聽證的方式審理。
3.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的調(diào)查取證權(quán)
(1)申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時,可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,聽取申請人、被申請人和第三人的意見。
(2)行政復(fù)議人員向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證時,可以查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料,向有關(guān)人員進(jìn)行詢問。
(3)調(diào)查取證時,行政復(fù)議人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件。
(4)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時,可以實地調(diào)查核實證據(jù)。
(5)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法行使調(diào)查取證權(quán)所取得的有關(guān)材料,不得作為支持被申請人具體行政行為的證據(jù)。(P116)
(五)審理中的其他問題
1.復(fù)議申請的撤回
(1)申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請的,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意,可以撤回。
(2)撤回行政復(fù)議申請的,行政復(fù)議終止。
(3)申請人撤回行政復(fù)議申請的,不得再以同一事實和理由提出行政復(fù)議申請,但申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實意思表示的除外。
2.復(fù)議不停止執(zhí)行原則
復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行,但在下列情況下,可以停止執(zhí)行:
(1)被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(3)申請人申請停止執(zhí)行,行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理,決定停止執(zhí)行的;
(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
3.行政復(fù)議期間被申請人改變原具體行政行為的,不影響行政復(fù)議案件的審理,但申請人依法撤回行政復(fù)議申請的除外。
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