2017中級經(jīng)濟師《財政稅收》基礎(chǔ)考點：社會不公平的原因
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【內(nèi)容導(dǎo)航】：
1.生產(chǎn)要素占有狀況的不公平
2.制度不完善
3.個人及家庭狀況的不同
【所屬章節(jié)】：
本知識點屬于《財政稅收》科目第一章 第二節(jié) 財政的職能
【知識點】：社會不公平的原因
社會不公平的原因是非常復(fù)雜的，根據(jù)不同的原因采取不同的方法是非常必要的，因此需要作更深入的分析。
1.生產(chǎn)要素占有狀況的不公平
對于市場經(jīng)濟體制國家來說，社會不公乎首先來自市場經(jīng)濟初始條件的不公平，即生產(chǎn)要素(土地、資本和勞動)占有狀況的不公平。生產(chǎn)要素占有的初始狀態(tài)是市場經(jīng)濟運行的前提條件，市場經(jīng)濟一旦運行，收入分配就按市場定價的法則運行，相應(yīng)形成地租、利潤、利息以及工資等收入流。既然初始條件是市場經(jīng)濟的前提，因此市場機制本身也就無法改變初始條件的必然結(jié)果。
土地的地租差異是很大的，農(nóng)村土地的地租差異是造成地域收入差異的重要原因。地租不僅取決于土地的肥力和對農(nóng)業(yè)的追加投資,還取決于公共勞務(wù)的狀況，如交通、水利、通信等。由于公共勞務(wù)存在外部經(jīng)濟性，且外部收益很難界定，因此這也是導(dǎo)致收入差異的重要原因。我國的資本雖然是以公有制為基礎(chǔ)，但各個生產(chǎn)單位的占有狀況是不一樣的，在市場經(jīng)濟條件下必然導(dǎo)致收入差異。勞動者的勞動能力由兩方面的因素造成，一是天然能力的差異，有些甚至是先天性殘疾而喪失勞動能力，根本無法從市場經(jīng)濟中獲得收入;二是后天受教育的差異和就業(yè)能力的差異。這些因素都會導(dǎo)致收入的不公平。
這種初始條件的不公平還包括勞動者家庭條件的不公平。有的可能出生在富裕地區(qū)，有的可能出生在貧困地區(qū);有的可能出生在富裕家庭，有的可能出生在貧困家庭。這樣，勞動者在遺產(chǎn)繼承方面是不公平的。不僅如此，這還影響到勞動者今后的受教育程度和就業(yè)機會。這勢必造成今后收入上的差異。
2.制度不完善
社會不公平還來源予制度上的不完善。效率市場是需要一系列制度保障的，但制度的完善是一個過程，不完善的情況總是存在的。例如，存在事實上的就業(yè)不平等，性別歧視、同工不同酬的情況時有發(fā)生;破壞公平競爭機制的壟斷以及違背商業(yè)道德的欺詐等情況也經(jīng)常發(fā)生。
這都會導(dǎo)致收入分配的不公平。另外，在非市場經(jīng)濟方面，財政支出結(jié)構(gòu)不合理、偷漏稅等也會導(dǎo)致收入分配不公平。
3.個人及家庭狀況的不同
個人偏好、家庭贍養(yǎng)人口的不同也會導(dǎo)致社會不公平。勞動者的家庭負擔(dān)是不一樣的，這會導(dǎo)致事實上的不公平。例如，在同一收入水平下，不同家庭需贍養(yǎng)人口的不同，會導(dǎo)致這些家庭實際人均收入的差異。個人偏好也不同，有的自我防范風(fēng)險的意識強，自我保障的措施得力;有的則不然，個人防范風(fēng)險的能力就很弱。
總之，社會不公平的原因可能來自上述三個方面。概括地說，一是歷史的原因;二是制度建設(shè)的原因;三是個人自己的原因。財政在執(zhí)行社會公平政策的時候就要區(qū)分不同情況，采取不同的對策。
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