2017中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》強(qiáng)化考點(diǎn)：行政管理費(fèi)與國(guó)防支出
對(duì)于2017中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試，天道酬勤，努力才會(huì)有收獲。東奧小編為大家整理中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收知識(shí)點(diǎn)：行政管理費(fèi)與國(guó)防支出
【內(nèi)容導(dǎo)航】
(一)行政管理費(fèi)支出
(二)國(guó)防支出
【所屬章節(jié)】：
本知識(shí)點(diǎn)屬于《財(cái)政稅收》科目 第二章 財(cái)政支出理論與內(nèi)容 第四節(jié) 購(gòu)買性支出
【知識(shí)點(diǎn)】：行政管理費(fèi)與國(guó)防支出
(一)行政管理費(fèi)支出
行政管理費(fèi)支出是財(cái)政用于國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)和外事機(jī)構(gòu)行使其職能所需的費(fèi)用，包括行政支出、公安支出、國(guó)家安全支出、司法檢察支出和外交支出。其中，行政支出包括黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)、行政業(yè)務(wù)費(fèi)、干部培訓(xùn)費(fèi)及其他行政費(fèi)等。公安支出包括各級(jí)公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)、公安業(yè)務(wù)費(fèi)、警察學(xué)校和公安干部培訓(xùn)學(xué)校經(jīng)費(fèi)及其他公安經(jīng)費(fèi)等。國(guó)家安全支出包括安全機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)、安全業(yè)務(wù)費(fèi)等。司法檢察支出包括司法檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)、司法檢察業(yè)務(wù)費(fèi)、司法學(xué)校與司法檢察干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)及其他司法檢察費(fèi)等。外交支出包括駐外機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、外賓招待費(fèi)和國(guó)際組織會(huì)議費(fèi)等。
按費(fèi)用要素分類，行政管理費(fèi)包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩大類。人員經(jīng)費(fèi)主要包括工資、福利費(fèi)、離退休人員費(fèi)用及其他。公用經(jīng)費(fèi)包括公務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)。
行政管理既然是政府的一項(xiàng)基本職能，行政管理費(fèi)支出就是財(cái)政支出中一項(xiàng)非常重要的支出，甚至它的絕對(duì)規(guī)模不斷增長(zhǎng)也帶有必然性。我們不妨對(duì)行政管理費(fèi)包括的幾項(xiàng)支出做些簡(jiǎn)略的分析。行政管理費(fèi)支出的增加顯然是黨政機(jī)關(guān)擴(kuò)大的結(jié)果，原有機(jī)關(guān)的擴(kuò)大和機(jī)關(guān)新設(shè)，都會(huì)使機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)——“人頭費(fèi)”和行政業(yè)務(wù)費(fèi)增加。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜，“公共事務(wù)”也日益增多。如果確認(rèn)這是一種趨勢(shì)，那么，行政管理費(fèi)支出的增加就有一定的必然性。公安、司法、檢察、安全支出是用于維持社會(huì)秩序的。社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜，社會(huì)交往的規(guī)模日趨增大，“城市化”的浪潮不可遏止，可能導(dǎo)致犯罪和違法事件以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)糾紛增多。為了保證社會(huì)在法制的軌道上有序地運(yùn)行，用于維持秩序的機(jī)關(guān)擴(kuò)大以及相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)也是不可避免的。國(guó)際交往也會(huì)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外事活動(dòng)的頻繁而增多起來(lái)，于是，駐外機(jī)構(gòu)的費(fèi)用也將呈不斷增加的趨勢(shì)。將上述各方面總括起來(lái)看，不得不承認(rèn)，“公共支出不斷增長(zhǎng)”應(yīng)該是一個(gè)實(shí)踐可以證明的事實(shí)。然而，行政管理費(fèi)支出的絕對(duì)數(shù)是增長(zhǎng)的，但它在財(cái)政支出總額中所占的比重卻應(yīng)是下降趨勢(shì)，世界各國(guó)一般都是如此。馬克思在闡述社會(huì)主義社會(huì)產(chǎn)品分配原理的時(shí)候曾指出，和生產(chǎn)沒(méi)有直接關(guān)系的一般管理費(fèi)用“和現(xiàn)代社會(huì)比起來(lái)，這一部分將會(huì)立即極為顯著地縮減，并將隨著新社會(huì)的發(fā)展而日益減少”
(二)國(guó)防支出
國(guó)防支出是用于國(guó)防建設(shè)和人民解放軍方面的費(fèi)用，包括國(guó)防費(fèi)、民兵建設(shè)費(fèi)、國(guó)防科研事業(yè)費(fèi)和防空經(jīng)費(fèi)等。我國(guó)國(guó)防費(fèi)始終堅(jiān)持嚴(yán)格控制、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的原則，要求建立完善的管理機(jī)制和法規(guī)制度。我國(guó)國(guó)防費(fèi)全部納入國(guó)家預(yù)算安排，實(shí)行財(cái)政撥款制度，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》實(shí)施管理，國(guó)防費(fèi)預(yù)、決算由全國(guó)人民代表大會(huì)審批，由國(guó)家和軍隊(duì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施嚴(yán)格的審計(jì)和監(jiān)督。
國(guó)防支出根據(jù)國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化而變化，和平時(shí)期趨減，發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)驟增，可以說(shuō)沒(méi)有一以貫之的增減變化規(guī)律，因而國(guó)防支出規(guī)模及其占財(cái)政支出和GDP的比重有時(shí)變化平穩(wěn)，有時(shí)波動(dòng)很大。
關(guān)于國(guó)防支出的合理規(guī)模，顯然是需要從國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)進(jìn)行戰(zhàn)略性思考的一個(gè)重大政策問(wèn)題。當(dāng)然，從理論研究的角度上說(shuō)，也可以尋求一定的規(guī)律性。國(guó)防的目的是保衛(wèi)國(guó)家不受侵犯，侵犯之?dāng)澈涂赡艿那址钢當(dāng)澄挥诤畏?，可能?dòng)員韻侵犯力量有多大，有效地遏制這些侵犯所需的軍事力量要有多大，都是可以估計(jì)出來(lái)，而且是可以量化為若干指標(biāo)的，這就為確定國(guó)防支出奠定了基礎(chǔ)。一國(guó)可以首先確定所需的軍事打擊力度規(guī)模，然后為此制定軍事措施計(jì)劃，再為執(zhí)行各個(gè)計(jì)劃項(xiàng)目擬定各種可以替代的實(shí)施方案，對(duì)各個(gè)方案的成本效益進(jìn)行分析比較，選定成本最小而效益最大的方案，最后根據(jù)被選定方案所需的資金，編制國(guó)防支出的預(yù)算。這樣一種制度，一般被稱為“計(jì)劃一方案一預(yù)算”，最早由美、英等國(guó)在第二次世界大戰(zhàn)期間使用。很多學(xué)者認(rèn)為，上述制度可以廣泛運(yùn)用于軍事預(yù)算上;①可用于重大軍事行動(dòng)的資源配置，例如，面對(duì)核戰(zhàn)爭(zhēng)或常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)，面對(duì)全面戰(zhàn)爭(zhēng)或局部戰(zhàn)爭(zhēng)，如何安排支出最有效率。
?、谠趹?zhàn)役安排上，可用于軍事配置，如選擇作戰(zhàn)武器、軍事基地、作戰(zhàn)人員、供應(yīng)渠道、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等。③可用于安排各種武器和軍事工程的研究和發(fā)展。比較這三種用途，前兩種受不確定因素影響較大，因而只能預(yù)算出約數(shù)，后一種則可較精確地實(shí)行。盡管這一制度尚有缺陷，但它畢竟為制定國(guó)防預(yù)算提供了若干可以遵循的規(guī)則。
今天的成功是因?yàn)樽蛱斓姆e累，明天的成功則依賴于今天的努力。一分耕耘，一分收獲。祝大家2017中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試輕松過(guò)關(guān)!更多習(xí)題歡迎查看：2017年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試試題匯總
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