2017《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》高頻考點：行政法律行為

來源：東奧會計在線責編：于在洋2017-10-20 15:22:44

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　　【內(nèi)容導航】

　　行政法律關(guān)系

　　【所屬章節(jié)】

　　本知識點屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》第一章行政法基本理論

　　【知識點】行政法律行為

　　(一)基本理論

　　【解釋】廣義的行政行為既包括行政法律行為，也包括行政事實行為;狹義的行政行為，僅指行政法律行為。

　　1.行政行為的特征

　　(1)從屬法律性：任何行政行為必須有法律依據(jù);

　　(2)裁量性;

　　(3)單方意志性：無需與行政相對方協(xié)商或征得其同意;

　　(4)效力先定性：行政行為一經(jīng)作出，即被推定有效，未被國家有權(quán)機關(guān)依法宣布為違法無效之前，對行政機關(guān)本身和行政相對方以及其他國家機關(guān)具有約束力;

　　(5)強制性。

　　2.行政行為的效力

　　(1)公定力：行政行為一經(jīng)作出即推定為合法有效。

　　(2)確定力(不可爭辯力、不可變更性)：行政行為作出后非依法定程序、基于法定理由，不得隨意變更或撤銷。

　　(3)拘束力：行政行為一經(jīng)生效即具有法律約束力，行政主體和行政相對人應當遵守，其他組織和人員應當予以尊重。

　　(4)執(zhí)行力：相對方拒不履行義務(wù)的情況下，由行政主體依法實行強制執(zhí)行。

　　3.行政行為的合法要件

　　(1)行政行為的主體應當合法;

　　(2)行政行為應當在行政主體的權(quán)限范圍內(nèi)實施;

　　(3)行政行為的內(nèi)容應當合法、適當;

　　(4)行政行為應當符合法定程序。

　　4.行政行為的分類

分類標準	分類	舉例
行政行為的適用與效力作用的對象范圍	內(nèi)部行政行為	行政處分
行政行為的適用與效力作用的對象范圍	外部行政行為	行政許可、行政處罰
行政行為的對象是否特定	抽象行政行為	制定行政法規(guī)、行政規(guī)章和一般規(guī)范性文件
行政行為的對象是否特定	具體行政行為	行政許可、行政處罰、行政強制
行政行為受法律規(guī)范拘束的程度	羈束行政行為	稅務(wù)機關(guān)依法定范圍、稅目、稅率等進行征稅，沒有裁量余地
行政行為受法律規(guī)范拘束的程度	裁量行政行為	行政機關(guān)在法定幅度內(nèi)決定罰款數(shù)額、稅務(wù)機關(guān)核定稅額
行政主體是否可以主動作出行政行為	依職權(quán)的行政行為	稅務(wù)機關(guān)征稅行為
行政主體是否可以主動作出行政行為	依申請的行政行為	頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證
行政行為成立時參與意思表示的當事人數(shù)目	單方行政行為	行政處罰行為
行政行為成立時參與意思表示的當事人數(shù)目	雙方行政行為	行政委托行為、行政合同行為
行政行為是否應當具備一定的法定形式	要式行政行為	強制執(zhí)行決定應當以書面形式作出，并載明《行政強制法》規(guī)定的法定事項內(nèi)容
行政行為是否應當具備一定的法定形式	非要式行政行為	公安機關(guān)對酗酒的人采取強制約束的行為
行政行為是否以作為方式表現(xiàn)	作為行政行為	行政獎勵、行政強制行為
行政行為是否以作為方式表現(xiàn)	不作為行政行為	相對人依法請求公安機關(guān)保護其人身安全，公安機關(guān)未予保護
行政行為的內(nèi)容對行政相對人是否有利	授益行政行為	行政許可、行政給付、行政獎勵、確認或決定減稅免稅
行政行為的內(nèi)容對行政相對人是否有利	損益行政行為	行政處罰行為，征稅、行政收費、行政強制行為
行政權(quán)作用的表現(xiàn)方式和實施行政行為所形成的法律關(guān)系	行政立法行為	行政機關(guān)依法制定行政法規(guī)、行政規(guī)章以及其他規(guī)范性文件
	行政執(zhí)法行為	行政征收、行政許可、行政確認、行政獎勵、行政處罰、行政強制等
	行政司法行為	行政調(diào)解、行政裁決、行政仲裁、行政復議等
其他	行政終局裁決行為	（1）由行政機關(guān)最終裁決，排除法院司法審查，相對人不得起訴（2）只能由全國人大及其常委會制定的“法律”設(shè)定
其他	國家行為（如國防和外交行為）	行政相對人不得起訴

　　5.行政行為的無效、撤銷和廢止

	情形	法律后果
無效	《行政處罰法》規(guī)定：沒有法定依據(jù)，或者不遵守法定程序的，處罰無效	（1）行政行為自始無效（2）行政主體通過該行為從行政相對方獲得的一切權(quán)利均應返還相對方，所施以相對方的一切義務(wù)應取消，給相對方所造成的實際損失，應予賠償
撤銷	（1）合法要件（主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序）有瑕疵（2）不適當（不合理、不公正等）	（1）自被撤銷之日起失去法律效力，撤銷的效力可追溯到行政行為作出之日（2）行政主體與行政相對方根據(jù)各自的過錯程度承擔法律責任（包括賠償責任）
廢止	（1）行政行為據(jù)以作出的法律依據(jù)被依法修改、廢止或撤銷（2）行政行為所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，原行政行為不宜繼續(xù)存在（3）行政行為已完成原定目標、任務(wù)，無繼續(xù)存在的必要	（1）行政行為效力從行為廢止之日起失效（2）行政主體在行為被廢止前給予相對方的權(quán)益不再收回，也不再給予（3）相對方已履行的義務(wù)不得要求返還利益，未履行的也不再履行（4）因廢止給相對方造成財產(chǎn)損失的，行政主體應當給予補償