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　　【內(nèi)容導(dǎo)航】：

　　中央部門預(yù)算的編制原則

　　【所屬章節(jié)】：

　　本知識點(diǎn)屬于《高級會計實(shí)務(wù)》科目第十章行政事業(yè)單位預(yù)算管理、會計處理與內(nèi)部控制

　　【知識點(diǎn)】：中央部門預(yù)算的編制原則

　　中央部門預(yù)算的編制原則

　　1.合法性原則：要符合《預(yù)算法》和其他法律法規(guī)，充分體現(xiàn)黨和國家的方針政策。

　　2.真實(shí)性原則：各項收支要符合部門的實(shí)際情況，要有真實(shí)可靠的測算依據(jù)，不能人為擴(kuò)展開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.完整性原則：所有收入和支出全部納入部門預(yù)算。

　　4.科學(xué)性原則：程序設(shè)置、編制方法、測算過程、定額設(shè)置、支出結(jié)構(gòu)、項目評審要科學(xué)，以保證預(yù)算編制的質(zhì)量。

　　5.穩(wěn)妥性原則：部門預(yù)算的編制要穩(wěn)妥可靠、量入為出、收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。

　　6.重點(diǎn)性原則：優(yōu)先保證重點(diǎn)支出。應(yīng)先保證基本支出，而后安先重點(diǎn)、急需項目，后一般項目。

　　7.透明性原則：建立完善科學(xué)的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，以提高預(yù)算分配的規(guī)范性和透明性;建立健全部門預(yù)算信息披露制度和公開反饋機(jī)制，推進(jìn)部門預(yù)算公開; 主動接受監(jiān)督。

　　8.績效性原則：樹立績效管理理念，健全績效管理機(jī)制，追蹤問效，提高資金使用效益。

　　【提示】中央部門預(yù)算的編制原則屬于2017年新增內(nèi)容，需要關(guān)注和理解，并能靈活運(yùn)用。

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　　2014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自2015年1 月1 日起施行。新預(yù)算法全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院確定的財稅體制改革總體要求，以及近年來財政改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，同時也為進(jìn)一步深化財稅改革引領(lǐng)方向，在預(yù)算管理諸多方面取得了重大突破。

　　突破1：進(jìn)一步明確了預(yù)算管理的原則。新預(yù)算法規(guī)定，各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。新預(yù)算法首次增加“統(tǒng)籌兼顧”和“講求績效”原則，這也要求行政事業(yè)單位進(jìn)一步提高預(yù)算的科學(xué)性和完整性，同時要加強(qiáng)預(yù)算績效管理。

　　突破2：完善政府預(yù)算體系，健全透明預(yù)算制度。新預(yù)算法刪除了有關(guān)預(yù)算外資金的內(nèi)容，并明確規(guī)定：政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。關(guān)于預(yù)決算公開，新預(yù)算法明確規(guī)定：各部門預(yù)算、決算及報表應(yīng)當(dāng)在本級政府財政部門批復(fù)后20 日內(nèi)由各部門向社會公開，并對其中的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排、使用情況等重要事項作出說明。

　　突破3：改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。新預(yù)算法要求收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，各級預(yù)算收入的編制應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與財政政策相銜接;同時，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化和財政宏觀調(diào)控的需要，新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各級政府一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。逐步實(shí)施中期財政規(guī)劃管理，強(qiáng)化其對年度預(yù)算的約束。

　　突破4：提高預(yù)決算編制的科學(xué)性，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算調(diào)整的規(guī)范性。新預(yù)算法要求：預(yù)算收入預(yù)測數(shù)據(jù)和支出預(yù)算定額真實(shí)準(zhǔn)確，預(yù)算編制程序和方法合理規(guī)范，預(yù)算資金安排和數(shù)字指標(biāo)穩(wěn)妥可靠;預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)依法組織收入，嚴(yán)格落實(shí)支出安排，確保資金及時用于預(yù)算項目，不斷提高財政資金使用效益。

　　突破5：堅持厲行節(jié)約，硬化預(yù)算支出約束。新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)，各級預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)貫徹勤儉節(jié)約的原則。對各級政府、各部門、各單位在預(yù)算之外或者超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所的，責(zé)令改正，并對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接貴任人員給予撤職、開除處分。在新《預(yù)算法》中強(qiáng)調(diào)了節(jié)約的重要性，這就要求行政事業(yè)單位財會部門要嚴(yán)格遵守國家預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，對于行政事業(yè)單位內(nèi)的預(yù)算支出要嚴(yán)格的把控，有效防止奢侈浪費(fèi)的行為。

　　真正的希望必須是現(xiàn)實(shí)的延伸，是一步步往前走的路，是不斷為美好的下一步作準(zhǔn)備的實(shí)現(xiàn)。腳踏實(shí)地才有收獲，學(xué)習(xí)更多高級會計實(shí)務(wù) 知識點(diǎn)，祝大家高級會計職稱考試順利通關(guān)!