2018高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí):事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用及處置
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【內(nèi)容導(dǎo)航】:
事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用及處置
【所屬章節(jié)】:
本知識(shí)點(diǎn)屬于《高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》科目第十章行政事業(yè)單位預(yù)算管理、會(huì)計(jì)處理與內(nèi)部控制
【知識(shí)點(diǎn)】:事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用及處置
事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用及處置
1.資產(chǎn)配置
事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制、合理配置。
【提示1】事業(yè)單位向財(cái)政部門申請(qǐng)用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的(包括事業(yè)單位申請(qǐng)用財(cái)政性資金舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)需要進(jìn)行的購(gòu)置),除國(guó)家另有規(guī)定外,應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)主管部門審核,主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。經(jīng)審批后,事業(yè)單位才能列入部門預(yù)算,并在上報(bào)年度部門預(yù)算時(shí)附送批復(fù)文件等資料。
【提示2】事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的,有關(guān)部門在下達(dá)經(jīng)費(fèi)前,應(yīng)當(dāng)將所涉及的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。
【提示3】事業(yè)單位用其他資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的,報(bào)主管部門審批;主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。
2.資產(chǎn)使用
除法律法規(guī)另有規(guī)定外,事業(yè)單位以國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證,并提出申請(qǐng),經(jīng)主管部門審核同意后,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。
事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。
【提示1】按事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則規(guī)定,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)外投資。在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以對(duì)外投資的,應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批程序。
事業(yè)單位不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資,不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資,國(guó)家另有規(guī)定的除外。
【提示2】除國(guó)家另有規(guī)定外,事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的行為,確需出租出借資產(chǎn)的,在按照規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)后,原則上實(shí)行公開競(jìng)價(jià)招租,必要時(shí)可采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估等方式確定出租價(jià)格,確保出租出借的公正透明。
3.資產(chǎn)處置
事業(yè)單位資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、出讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。
【提示1】事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置,貨幣性資產(chǎn)損失的核銷,以及單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置,經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。
【提示2】規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置報(bào)主管部門審批,主管部門應(yīng)將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。
【提示3】事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于國(guó)家所有,應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定,在扣除相關(guān)稅費(fèi)后,及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù),嚴(yán)禁隱瞞、截留、坐支和挪用。
【相關(guān)鏈接】行政單位和事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的區(qū)別與聯(lián)系
項(xiàng)目 | 行政單位 | 事業(yè)單位 |
資產(chǎn)配置 | 行政單位購(gòu)置有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),除國(guó)家另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)批: (1)行政單位的資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量,提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。并按照同級(jí)財(cái)政部門要求提交相關(guān)材料 (2)同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)單位資產(chǎn)狀況對(duì)行政單位提出的資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目進(jìn)行審批 (3)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批同意,各單位可以將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入單位年度部門預(yù)算,并在編制年度部門預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門,作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn),不得列入部門預(yù)算,也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出 | (1)對(duì)于事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn),原則上由主管部門進(jìn)行調(diào)劑,并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案;跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)或者共同上一級(jí)的財(cái)政部門批準(zhǔn) (2)事業(yè)單位向財(cái)政部門申請(qǐng)用財(cái)政資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的(包括事業(yè)單位申請(qǐng)用財(cái)政性資金舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)需要進(jìn)行的購(gòu)置),除國(guó)家另有規(guī)定外,按照規(guī)定程序報(bào)批(具體程序見前述) 【提示】事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的,有關(guān)部門在下達(dá)經(jīng)費(fèi)前,應(yīng)當(dāng)將所涉及的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)(3)事業(yè)單位用其他資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的,報(bào)主管部門審批;主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案 |
資產(chǎn)使用 | (1)行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體 (2)除法律另有規(guī)定外,行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保 (3)行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的,須事先上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn) (4)行政單位出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)所形成的收入,按政府非稅收入管理,在扣除稅費(fèi)后及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。 | (1)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用方式包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,事業(yè)單位以國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證,并提出申請(qǐng),經(jīng)主管部門審核同意后,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批 (2)事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理 |
資產(chǎn)處置 | (1)行政單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置 (2)行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置變價(jià)收入和殘值收入,應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收收入管理的規(guī)定,在扣除稅費(fèi)后及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。 | (1)事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置 (2)事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置,貨幣性資產(chǎn)損失的核銷,以及單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置,須經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批;規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置報(bào)主管部門審批,主管部門應(yīng)將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開處置 (3)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于國(guó)家所有,應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定,在扣除稅費(fèi)后及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。 |
【提示】要注意行政單位和事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的區(qū)別,主要包括以下方面:
(1)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理需審批的事項(xiàng)需要先經(jīng)過(guò)主管部門的審批,再按照規(guī)定報(bào)財(cái)政部門審批或備案,這體現(xiàn)了政府分級(jí)監(jiān)管的原則;
(2)事業(yè)單位收入來(lái)源較多,要區(qū)分財(cái)政性資金和其他資金;
(3)事業(yè)單位在經(jīng)過(guò)審批后,可以將國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資和擔(dān)保,但行政單位是不可以的,并且對(duì)于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入沒(méi)有硬性規(guī)定按照政府非稅收入管理,具體管理按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。
真正的希望必須是現(xiàn)實(shí)的延伸,是一步步往前走的路,是不斷為美好的下一步作準(zhǔn)備的實(shí)現(xiàn)。腳踏實(shí)地才有收獲,學(xué)習(xí)更多考點(diǎn)進(jìn)入:高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)欄目,祝大家高級(jí)會(huì)計(jì)職稱考試順利通關(guān)!